营口市征兵和退伍义务兵安置工作若干规定

上一篇: 玉林市人民政府关于印发玉林市市政设施管理办法的通知
下一篇: 营口市退伍军人安置工作暂行办法

河南省人大常委会


河南省专业技术人员继续教育条例
河南省人民代表大会常务委员会



（1998年9月24日河南省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）


第一条 为提高专业技术人员素质，适应社会主义现代化建设的需要，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国科学技术进步法》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内事业、企业单位的在职专业技术人员。
第三条 本条例所称专业技术人员继续教育（以下简称继续教育），是指对专业技术人员进行知识更新、补充、拓展和提高的教育。
第四条 继续教育应当坚持理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效的原则。
第五条 继续教育的内容应当具有针对性、实用性和先进性，促使专业技术人员了解和掌握有关专业技术方面的新理论、新技术、新方法、新信息，完善知识结构，提高专业技术水平和创新能力。
第六条 专业技术人员继续教育脱产学习的时间，高中级专业技术人员每年累计不少于六十四小时，初级专业技术人员每年累计不少于五十六小时。
继续教育的实施周期为三至五年。一个周期内的学习时间可以集中使用，也可以分散使用。
第七条 专业技术人员接受继续教育享有下列权利：
（一）享有规定的脱产学习时间；
（二）连续脱产半年以内、半脱产一年以内接受继续教育享有与在岗人员同等的工资、福利待遇。单位与个人另有约定的除外；
（三）享有权利受到侵害时的申诉权。
第八条 专业技术人员接受继续教育应当履行以下义务：
（一）遵守有关继续教育的法律、法规、规章和规定；
（二）服从所在单位继续教育安排，按期完成学习任务；
（三）由所在单位提供费用，在国内外脱产学习半年以上、半脱产学习一年以上的，应当与单位就接受继续教育后的服务事项订立书面合同，并履行合同约定的义务。
第九条 事业、企业单位实施继续教育应当履行以下职责：
（一）依据继续教育的法律、法规和规章，制定并组织实施本单位继续教育计划和管理措施；
（二）保证专业技术人员参加继续教育的时间，按规定提供必要的学习经费和其他条件；
（三）按规定考核、登记和检查专业技术人员接受继续教育的情况；
（四）接受人事行政部门和行政主管部门的指导和监督；
第十条 经营严重困难的单位，根据本单位的实际情况确定相应的继续教育办法。要充分利用停产、半停产或者转产的空余时间，积极组织专业技术人员进行学习。
第十一条 专业技术人员接受继续教育，以参加本系统、本行业、本单位组织的学习和有考核的自学为主。要健全激励机制，鼓励专业技术人员自学。
专业技术人员接受继续教育还可采取以下形式：
（一）参加高等院校、行政院校、科研院所、社会团体及其他培训机构举办的进修班、研修班和培训班；
（二）到教学、科研、生产单位进行相关的实践活动；
（三）参加国内外学术会议、学术讲座；
（四）出国进修、培训；
（五）其他适当形式。
第十二条 省人事行政部门负责全省继续教育的规划、管理、协调和指导工作；市地、县（市、区）人事行政部门负责本行政区域内继续教育工作。
教育、科技、卫生和其他行政主管部门在各自职权范围内，配合人事行政部门做好继续教育工作。
第十三条 社会团体、学术组织要积极开展继续教育活动，融通信息，提供咨询，促进横向联合，沟通国际交流。
第十四条 各级人事行政部门和有关行政主管部门应当依托高等院校、行政院校、科研院所、社会团体及大中型企业的培训机构，建立继续教育基地，并逐步建立和完善继续教育实施网络。
人事行政部门、有关行政主管部门按照管理权限，定期对继续教育培训机构、基地进行监督、检查和考核。
第十五条 继续教育培训机构，应当按照教育计划承担相应的培训任务，并加强教学管理，严格要求，切实保证教学质量。继续教育的师资按专兼职相结合，以兼职为主的原则，聘请具有理论水平和实践经验的专家或具有高中级职称的专业技术人员担任。
第十六条 省人事行政部门应当协调、指导有关行政主管部门根据不同学科、专业和行业领域的发展趋向，以及对专业技术人员素质的要求，制订继续教育科目指南。
第十七条 继续教育经费应当由政府、单位和个人共同承担，按下列途径筹措：
（一）县级以上人民政府应根据财力，将人事行政部门的继续教育工作经费列入本级财政预算；
（二）事业、企业单位继续教育经费从职工教育经费中列支，随着经济效益的提高可有所增加。开发新技术、研制新产品和进行课题研究的继续教育费用，可在管理费用和项目资金中安排；
（三）在国内外脱产学习半年以上、半脱产学习一年以上的，个人应当承担适当的费用。合同另有约定的除外；
（四）接受社会各界的捐助。
省、市地人民政府应当扶持山区及贫困地区的继续教育。
第十八条 继续教育实行登记制度。事业、企业单位应当连续记载专业技术人员接受继续教育的基本情况，并将其作为专业技术人员考核的重要内容和任职、执业资格及人才流动的重要依据。
第十九条 人事行政部门根据管理需要，对继续教育人数、时间、内容、经费等基本情况，定期组织统计。专业技术人员所在单位应当按照规定上报有关资料。
第二十条 人事行政部门对继续教育工作应当定期组织评估，每三年对各行业继续教育的内容、效果及总体工作等情况行评估。
第二十一条 对在继续教育工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府或人事行政部门应当给予表彰或奖励。专业技术人员所在单位对继续教育中学习成绩优秀的人员，应当进行表彰或奖励。
第二十二条 专业技术人员不遵守继续教育的有关规定，不服从所在单位继续教育安排，不能按期完成学习任务的，所在单位可责令改正、退还学习费用或者给予通报批评。
第二十三条 专业技术人员接受继续教育不按合同约定履行义务的，应当承担相应的法律责任。
第二十四条 对违反本条例第九条规定的单位，按照隶属关系，由县以上人事行政部门给予警告并责令限期改正；对直接责任人员，由县以上人事行政部门给予通报批评，或者由其主管部门依法给予行政处分。
继续教育培训机构违反本条例第十五条规定的，由县以上人事行政部门责令限期整改，到期仍不符合要求的，取消其培训资格。
第二十五条 专业技术人员对侵害其接受继续教育权利的行为提出申诉的，所在单位的行政主管部门或者人事行政部门应在接到申诉之日起三十日内作出处理决定。
第二十六条 国家机关中从事专业技术工作的人员的继续教育，参照本条例执行。
第二十七条 本条例自1998年12月1日起施行。



1998年9月24日
李庄案的若干疑问

龙城飞将


　　我确信李庄实施了教唆龚刚模翻供、做伪证的行为

　　李庄案引起人们广泛的关注。据报道，一审法院认定，李庄教唆龚刚模在法庭审理时编造被公安机关刑讯逼供的供述，以推翻之前在公安机关的供述，并向龚刚模宣读同案人樊奇杭的供述。2009年12月3日，李庄指使重庆克雷特律师事务所主任吴家友贿买警察，为其编造龚刚模被公安机关刑讯逼供的供述作伪证。根据《刑法》第306条判决李庄伪造证据、妨害作证罪成立，判处李庄有期徒刑2年6个月 。
此外，我们看到的资料包括如下内容：
　　2009年6月3日凌晨，龚刚模、樊奇杭黑社会性质组织为争夺“龙头”地位、扩展势力范围，在重庆江北区爱丁堡小区制造了一场血腥的黑道杀戮。枪声过后，警方锁定7条线索、发现7个黑恶团伙牵涉其中，迅即调集大批警力全力侦破，抓获黑社会性质犯罪组织涉案人员125人，破获刑事案件25起，缴获各类枪支16支、子弹557发、手榴弹2枚、弓弩1把和管制刀具17件，查扣、冻结现金150.98万元、银行涉案资金46.44万元、房产13处及总值数亿元的车辆等涉案资产。
　　出人意料的是，在人民法院拟订开庭审理的日子里，龚刚模为争取立功，主动向警方检举了其辩护律师李庄、马晓军等人教唆其伪造证据、减轻罪责的犯罪事实。龚刚模的理由是 “这些主意就像一把双刃剑，可能是对我有好处，但他给我打官司就是为了钱，最终处理结果还得落在我身上。官司是否打得赢，他都出名了，如果被查出我作了伪证，倒霉的还是我自己！”
　　根据这些资料，我基本上相信这样的事实：李庄为了达到减轻龚刚模刑罚的目的，确实曾经做出唆使龚刚模翻供的行为。

　　李庄案给人们留下无限的疑问

　　无疑，李庄是一个犯罪嫌疑人。但是，我国的刑事诉讼法亦是保护犯罪嫌疑人合法的诉讼权利的法律。李庄案的速办，速抓、速捕、速判也给人们留下无限的疑问：

问题一、公检法联合办案是否合法？

　　李庄案件是否存在公检法联合办案的情况，若存在，是否合法？若不合法，这个不合法行为的结果，李庄被判刑，是否能够成立？美国著名的辛普森案件就是因为有些证据是警察非法取得的而被陪审团裁决辛普森无罪，尽管许多人仍认定就是辛普森杀了他的前妻。

问题二、证人是否应当到场？

　　据报道，李庄案辩方申请了8个控方证人出庭，其中七个证人是在押的控方证人，但没有证人出庭。李庄的助手马晓军、重庆律师吴家友，都是同案被抓，公诉人提供的是审讯出来的口供，对其真实性表示怀疑，因此辩方要求当庭质证。法院称证人均表示不愿出庭，不能强迫，公安机关搜集证据合法，法院予以采纳。辩方指出，公诉人在宣读马晓军等人证言时，拒绝出示给律师。庭审结束后，也未看到这些证言，因此在程序上侵犯了李庄合法权利。但法院没有提及此事 。
　　我们想问的是，如果确定了李庄教唆龚刚模翻供和伪证的罪名成立，他是独立犯罪，还是与龚刚模以及同时被捕的助理马晓军、吴家友共同犯罪？若是共同犯罪，另外这三个人的口供是证人证言，还是犯罪嫌疑人的供述？若是证人证言，根据《刑事诉讼法》“证人证言必须在法庭上经过公诉人、被害人和被告人、辩护人双方讯问、质证，听取各方证人的证言并且经过查实以后，才能作为定案的根据” ，法庭是否依法做到了这些法律规定的程序。

问题三、伪证罪是行为犯，还是结果犯？

　　关于李庄案件，辩方认为应按行为结果定罪，李庄没有向法院提供一份伪造证据，也没有影响到龚刚模案的审判，因此不应构成犯罪。公诉机关和法院均认为，伪证罪是一种行为犯罪，而非结果犯 。
　　李庄被判刑的法律依据是《刑法》第306条，其具体规定内容为：“在刑事诉讼中，辩护人、诉讼代理人毁灭、伪造证据，帮助当事人毁灭、伪造证据，威胁、引诱证人违背事实改变证言或者作伪证的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑”。
　　《刑法》第306条实质上是包含三项内容，其一，辩护人自己毁灭伪造证据；其二，帮助当事人毁灭伪造证据；第三，威胁引诱证人违背事实改变证言或者作伪证。显然，根据报道，李庄的行为不属于前两项，只可能向第三项上靠。这样，问题就来了，李庄是威胁引诱龚刚模改变作为证人的证言，还是改变他作为犯罪嫌疑人的供述？

问题四、李庄能不能把龚刚模的财产弄走？

　　龚刚模检举李庄的理由是，担心李庄把他的财产弄走。李庄先后叫龚刚模签了七八张白条和委托书，“假如他利用这个把我的财产弄走，我找谁说去？”
　　如果李庄真有吞并龚刚模财产的企图，他有没有这个能量，有没有这个胆量？他会不会考虑独吞了龚刚模的财产后将来龚刚模或其家人同党会找他算帐？

问题五：李庄的“翻身秘术”能不能经得住推敲？

　　龚刚模举报说，李庄向他面授了五招“翻身秘术”：第一招是帮助他与其妻串证，变“黑老大”嫌疑为“受害者”、“慈善人士”；第二招是必须对法庭谎称被刑讯逼供，否认以前口供；第三招是向法庭提供虚假供述予以翻供；第四招是通报同案其他被告人对龚犯罪行为的供述；第五招是让他在开庭时以伤情鉴定为由，配合其扰乱庭审秩序，迫使法院休庭，拖延庭审 。
　　我们的问题是，根据第一招，即使龚刚模与其妻串好了口供，能够推翻得了公安机关掌握的其它证据，由“黑老大”变为“受害者”吗？根据第二招和第三招，即使龚刚模以刑讯逼供为由否认了以前的口供，他能推翻其它证据吗？根据第五招，以鉴定伤情为由拖延庭审对龚刚模有什么意义吗？综合来看，李庄的精神是不是正常，为什么他会出此烂主意？是不是需要北大的“砖家”孙东东给他做精神病鉴定？
问题六、植树的证明能推翻龚刚模涉嫌黑社会的指控吗？
　　龚刚模的堂弟龚云飞向警方交代，李庄让他去开份证明，证实万贯实业栽了多少树，证实龚刚模植树造林造福一方，是对社会有贡献的人 ，难道李庄不明白，即使龚刚模实际上植了许多树，做了许多好事，就能够抹煞龚刚模是不是黑社会这一事实吗？
　　我们希望李庄案能办成南山铁案，也希望李庄案的诉讼过程能够解决我们的疑问。

2010-1-12 凌晨
作者博客：http://www.yadian.cc/people/6493/
http://blog.sina.com.cn/s/articlelist_1430985877_0_1.html