关于认真吸取白银市4.4厂房倒塌事故教训进一步加强房屋工程安全管理的通知
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关于认真吸取白银市4.4厂房倒塌事故教训进一步加强房屋工程安全管理的通知
建设部
关于认真吸取白银市4.4厂房倒塌事故教训进一步加强房屋工程安全管理的通知
建质[2002]107号
各省、自治区建设厅，直辖市建委、房地局：
2002年4月4日，甘肃省白银市平川区发生一起厂房梯形钢屋架整体垮塌的重大伤亡事故，造成6人死亡、10人受伤、直接经济损失达300万元。经初步调查，该工程于1992年建设时无报建、无质量监督，垮塌事故的发生与设计和施工留下的质量隐患有关。
为防止此类事故的再次发生，各级建设行政主管部门、房地产行政主管部门要认真吸取事故教训，高度重视房屋工程安全工作，加强对在建工程和已建成交付使用建筑工程的质量管理，及时排除房屋使用中的安全隐患，切实抓好以下工作：
一、各级建设行政主管部门、房地产行政主管部门要切实担负起房屋工程安全管理的重要职责，以对人民高度负责的精神，把领导责任制落到实处，做到责任明晰，任务明确，措施有力。
二、各级建设行政主管部门要在整顿和规范建筑市场秩序的工作中，强化对执行法定建设程序的监管力度，依法严肃查处违反法定建设程序的行为。对不执行法定建设程序或者违法审批导致质量安全事故的有关责任部门和人员，严格按照国务院《建设工程质量管理条例》和《关于特大安全事故行政责任追究的规定》查处。
三、各级建设行政主管部门要切实加强工程质量监督工作，加强对工程建设标准强制性条文的培训，认真落实施工图设计文件审查制度和房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案制度，对违反强制性技术标准和有关质量法律、法规的各责任主体应依法严肃查处。对于不依法实施监督而造成工程质量安全事故的也要依法追究有关单位和个人的责任。
四、各地房地产行政主管部门要在今年雨季到来之前，继续按照建设部《关于组织开展危旧房屋安全大检查加强房屋安全管理的紧急通知》（建住房[2001]61号文）确定的检查范围，认真组织开展危旧房屋的安全大检查，做到抽查、复查不留死角。特别是对生产厂房、娱乐场所、体育场馆、校舍和居民楼等人群集中的建筑，要重点检查。对存在安全隐患的房屋，要采取措施，排除事故隐患。
五、各级建设行政主管部门、房地产行政主管部门要根据各地的情况对已竣工工程认真做好排查工作。对未执行法定建设程序以及未依法进行房屋权属登记的工程，由建设单位委托经省级建设行政主管部门认可的检测机构进行结构可靠性检测。对检查出的问题，建设单位和检测机构要及时报告当地建设行政主管部门，并及时采取措施，该加固的加固，该停止使用的停止使用，工程质量监督机构应按照《建设工程质量管理条例》的有关规定对房屋加固工程进行监督管理，确保房屋的使用安全。
六、各级建设行政主管部门、房地产行政主管部门要针对检查中暴露出的问题，抓住典型案例举一反三，切实吸取教训，进一步加强对法定建设程序执行情况的监督检查，加强对从业人员的业务培训，确保工程建设法律法规和强制性标准的贯彻执行，防止类似4.4厂房倒塌事故的再次发生。
中华人民共和国建设部
二○○二年四月二十八日
广东省人民政府关于归难侨职工及其子女安置问题的若干规定
广东省人民政府
广东省人民政府关于归难侨职工及其子女安置问题的若干规定
广东省人民政府
做好归侨、难侨安置工作，对争取侨心，加速我省四化建设，都有积极的作用。我省的归侨、难侨安置在华侨农场和农垦农场的约有十三万人，他们以场为家，艰苦创业，为祖国的建设作出了应有的贡献。由于侨务工作曾受“左”的错误思想的影响，安置归侨、难侨搞“一刀切”和“
三个面向”，致使部分归侨、难侨职工在生产和生活上存在的实际问题较多。为解决这一问题，省人民政府特作如下规定：
一、华侨、农垦农场应积极集资和引进外资、侨资兴办工商企业、努力解决归侨、难侨职工及其子女就业问题。
二、所有华侨系统的企业和单位，吸收新职工时，主要应安排符合条件的归侨、难侨及其子女；非技术工种更应适当放宽条件。华侨系统的单位和企业在经济特区兴办企业，招工吸收归侨、难侨及其子女工作的，经济特区应准予调入。
三、归侨、难侨干部、职工的子女，中学毕业后不能继续升学，年满十六周岁，自谋职业有困难，要求参加农场生产的，可吸收为农场合同制职工。
四、归侨、难侨干部、职工的配偶及其子女、属农村人口要求迁移进场的，由农场主管部门提出意见，报公安机关审查批准，发给“准迁证”，办理户口迁移手续。对有劳动能力，符合条件的，农场可根据工作需要，吸收为农场合同制职工。
五、华侨、农垦农场的归侨、难侨干部、职工，原安排工种不对口的，原则上要按专业对口重新安排。要求调往市镇工作的，如有接受单位，经农场和调入单位办理商调手续后，报经有关市、县人事、劳动部门批准，公安、粮食部门凭市、县以上人事、劳动部门的调动证明，办理户口
、粮食迁移手续（含符合规定的随迁、家属）。
六、归侨、难侨干部、职工及其子女要求离场，只要具备条件（如城镇亲友愿意接受投靠，亲人合资或引进资金开业，自有或海外亲人购买房屋可落户城镇居住的），可按城镇人口办理户口、粮食转移关系。离职回农村落户的，发给离职补助费，标准按连续工龄每满一年发给一个月的
本人标准工资；离职回城市（镇）落户的，则不发给离职补助费。离场自谋职业，由农场出具外出证明。要求户口、粮食关系保留在场内的，可参照“离土不离乡”的办法，留职停薪，向农场交纳劳动保险基金，回农场可再行安排适当工作，具体办法可由各农场制定，报省侨办批准后施行
。
七、归侨、难侨干部、职工及其符合规定的随迁家属从农场迁出，应给予办理商品粮关系的转称（属吃包干粮的单位，可以相应减少统销指标或增加征购任务解决）。
八、归侨、难侨中，凡持有工商行政管理部门发给的营业执照，从其开业之日起，免征工商所得税二年；对从事劳务、服务、修理行业者，同时免征营业税二年。在此规定下发前开业经营的上述个体工商业户，按规定缴纳所得税有困难，需要给予减免税照顾的，经市、县税务局批准，
可以酌情给予减免所得税照顾。
1984年12月19日
青岛市企业职工生育保险暂行办法（修正）
山东省青岛市人民政府
青岛市企业职工生育保险暂行办法（修正）
青岛市人民政府
（1995年8月3日青岛市人民政府令第42号发布 根据1998年8月24日发布的青政发〔1998〕137号进行修正）
第一条 为保障女职工生育期间的待遇，维护企业女职工的合法权益，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城镇的国有企业、县以上集体企业、私营企业、外商投资企业等各类单一或混合型经济所有制企业。
企业的女职工是生育保险的对象。
第三条 青岛市劳动行政主管部门是全市企业职工生育保险的行政主管部门。
市和各区（市）社会保险机构具体负责辖区内企业职工生育保险的业务工作。
第四条 生育保险基金按照以支定收、收支基本平衡的原则，由社会保险机构负责收缴、支付和管理。
第五条 生育保险基金的统筹项目：
（一）女职工产假期间的工资；
（二）女职工产前检查费、接生费、手术费、住院费和药费（以下统称生育医疗补助费）。
未列入统筹项目的其它有关费用仍按有关规定，由原企业支付。
超出规定的医疗服务费和药费（含自费药品和营养药品的药费）由职工个人负担。
第六条 参加职工生育保险基金社会统筹的企业，按照本企业上年度职工工资总额的0．9％，于每季度第一个月10日前向所在区（市）社会保险机构缴纳生育保险费。生育保险费在企业管理费中列支。
职工个人不缴纳生育保险费。
第七条 市南、市北、四方、李沧四区（以下称市内四区）社会保险机构，于每季度最后一个月25日前，将当季收支兑除结余的生育保险基金上缴市社会保险机构；其他区（市）自行管理。
第八条 生育保险基金由社会保险机构存入在银行开设的生育保险基金专户，专款专用。
生育保险基金的筹集和使用，接受同级审计、财政等部门和工会的监督。
第九条 市内四区企业的女职工计划内生育，在规定的产假期间的待遇，由社会保险机构按下列标准一次性拨付给企业包干使用：
（一）产假期间的工资按女职工所在企业上年度职工月平均工资拨付；
（二）生育医疗补助费1200元；剖腹产增加生育医疗补助费1000元；妊娠合并症增加生育医疗补助费4000元；
（三）计划内怀孕七个月以上流产或死胎者，按第一、二项规定享受待遇。
其他区（市）的生育医疗补助费标准，由当地政府根据实际情况，自行确定。
生育医疗补助费标准，可随生育医疗费用水平的变化作相应调整。
第十条 女职工产假期间的工资，由企业按现行规定支付给本人。女职工生育的医疗费从生育医疗补助费中报销；超出部分，由企业按规定报销。
第十一条 女职工生育的产假为90日；晚育的，增加产假60日。怀孕7个月以上流产或死胎者，产假为42日。
第十二条 女职工生育出院后，在产假期间内因其它疾病发生的医疗费，按照医疗保险的规定办理；产假期满后，因病继续休息治疗的，由企业按有关病假待遇和医疗保险待遇的规定办理。
第十三条 女职工生育后，由所在企业持婴儿出生或死亡证明、流产证明、计划生育部门签发的生育证明和本企业上年度工资统计报表，到所在区（市）社会保险机构办理生育保险待遇的拨付手续。
第十四条 社会保险机构按生育保险基金收缴总额的2％提取管理费用，用于生育保险管理工作所需经费的支出。
生育保险基金及管理费不征税、费。
第十五条 企业应当按规定缴纳生育保险费。无故逾期不缴或少缴的，按日加收欠缴额2‰的滞纳金，滞纳金并入生育保险基金。
第十六条 企业虚报、冒领产假期间工资和生育医疗补助费的，由劳动行政主管部门或由劳动行政主管部门委托社会保险机构追回，并处以1000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 社会保险机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或贪污、挪用生育保险基金的，由有关部门给予相应行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法具体执行中的问题，由青岛市劳动行政主管部门负责解释。
第十九条 本办法自1995年10月1日起实施。
（1998年8月24日 青政发〔1998〕137号）
根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，现决定对《青岛市企业职工生育保险暂行办法》的行政处罚等有关内容作如下修改：
第十六条修改为：“企业虚报、冒领产假期间工资和生育医疗补助费的，由劳动行政主管部门或由劳动行政主管部门委托社会保险机构追回，并处以1000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
1995年8月3日
