淮南市城市房屋拆迁管理办法
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淮南市城市房屋拆迁管理办法
安徽省淮南市人民政府
淮南市城市房屋拆迁管理办法
（2004年5月31日淮南市人民政府第11次常务会议审议通过 2004年6月1日淮南市人民政府令第97号公布 自2004年9月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人合法权益，保障建设项目顺利进行，根据《城市房屋拆迁管理条例》、《安徽省城市房屋拆迁管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
第三条 本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
本办法所称房屋承租人，是指与被拆迁人有合法房屋租赁关系的单位或者个人。
第四条 市、县房地产行政管理部门对本行政区域内城市房屋拆迁工作实施监督管理（以下简称拆迁管理部门）。
各级人民政府及其职能部门、派出机构应当各司其职，共同做好城市房屋拆迁管理工作。
第五条 拆迁人应当依照本办法规定实施房屋拆迁；被拆迁人、房屋承租人应当服从建设需要，在规定搬迁期限内完成搬迁。
第二章 拆迁管理
第六条 拆迁房屋的单位应当向拆迁管理部门提出书面申请，同时提交下列资料，取得房屋拆迁许可证后方可实施拆迁：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证或者建设项目规划设计批准方案；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案；
（五）金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明。
政府储备的土地在出让前需拆迁的，由土地储备机构作为拆迁房屋的单位，免交前款（一）、（二）项规定的资料。
拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查；经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证，发布房屋拆迁公告。
第七条 拆迁计划和拆迁方案应当包括下列内容：
（一）拆迁范围、方式、期限；
（二）拆迁范围内房屋的结构、用途、建成年代、建筑面积、产权产籍等基本情况；
（三）拆迁补偿安置费用概算，补偿安置资金落实情况；
（四）提供安置房的概况、平面位置图和测算价格；
（五）拆迁补偿安置方案；
（六）拆迁实施步骤；
（七）其他需要说明的事项。
第八条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证规定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。
拆迁许可证规定的期限届满时，拆迁人应当停止拆迁活动；需延长拆迁期限的，拆迁人应当按照原审批程序办理审批手续。
第九条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有房屋拆迁资格的单位实施拆迁。但使用国有资金、国家融资建设的项目，拆迁人应当委托拆迁，并通过招投标方式确定受委托的拆迁单位。
拆迁人或者受委托的拆迁单位应当诚信、公正、文明、依法从事拆迁活动。
各级人民政府和拆迁管理部门不得作为拆迁人，不具备房屋拆迁资格的单位不得接受或者变相接受拆迁委托。
第十条 拆迁人委托拆迁的，应当与受委托的拆迁单位订立拆迁委托合同，并将拆迁委托合同报拆迁管理部门备案。
第十一条 拆迁公告发布后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：
（一）新建、扩建、改建房屋；
（二）改变房屋和土地用途，本办法另有规定的除外；
（三）租赁房屋。
拆迁管理部门在发布房屋拆迁公告的同时，应当就前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续，暂停期限不得超过1年；需要延长暂停期限的，应当在暂停期限届满15日前报拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。
第十二条 拆迁人应当按照下列程序实施房屋拆迁：
（一）向拆迁范围内的单位和个人公布拆迁补偿安置方案，做好宣传、解释工作；
（二）核实房屋的产权产籍、使用状况和房屋及其附属物的实物量，并登记造册；
（三）与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议；对达不成拆迁补偿安置协议的，依法申请裁决；
（四）组织拆除房屋，或者依法申请强制拆迁。
第十三条 拆迁人不得要求被拆迁人或者房屋承租人先搬迁，后订立拆迁补偿安置协议。
拆迁补偿安置协议示范文本由拆迁管理部门提供，拆迁当事人参照使用。
第十四条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在规定搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法申请仲裁或提起诉讼。仲裁、诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十五条 拆迁当事人达不成拆迁补偿安置协议申请裁决的，由拆迁管理部门裁决。拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决机关应当参照国家建设部《城市房屋拆迁行政裁决规程》进行裁决。裁决应当自受理申请之日起30日内作出。
当事人对裁决不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。拆迁人已对被拆迁人给予货币补偿或者提供安置房屋的，被拆迁人已对房屋承租人提供房屋的，复议、诉讼期间不停止拆迁的执行。
第十六条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定搬迁期限内拒绝搬迁的，经拆迁人书面申请，由拆迁管理部门报请同级人民政府作出强制拆迁决定，或者由拆迁管理部门申请人民法院强制执行。
任何单位未经法定程序不得实施强制拆迁，不得参与非法强制拆迁活动。
被拆迁人拒绝领取拆迁补偿款的，由拆迁人办理提存公证。
第十七条 拆迁人申请强制拆迁，应当向拆迁管理部门提交下列资料：
（一）被拆迁人或者房屋承租人不同意拆迁的理由；
（二）被拆迁房屋的证据保全公证书；
（三）向被拆迁人或者房屋承租人提供房屋的证明，或者补偿资金证明。
第十八条 行政强制拆迁按照下列程序办理：
（一）拆迁管理部门受理强制拆迁申请后，在10日内提出强制拆迁意见，并附房屋拆迁许可证复印件、裁决书等有关材料报同级人民政府；
（二）市、县人民政府收到强制拆迁意见后，经审查符合强制拆迁条件的，在10日内作出书面强制拆迁决定，责成拆迁管理部门、城市管理行政执法、公安等部门和城镇人民政府、街道办事处等单位组织人员实施强制拆迁；
（三）拆迁管理部门应当在实施强制拆迁7日前告知拆迁当事人；
（四）实行强制拆迁时，执行人应当将物品迁出交被执行人接收；被执行人拒不到现场或者拒收迁出物品的，应当办理提存公证。
第十九条 在房屋拆迁许可证规定的拆迁期限内，拆迁人不得对未搬迁的被拆迁人或者房屋承租人实施停止供水、供电、供气等影响生产、生活的行为。
第二十条 拆除房屋的单位在拆除房屋前，应当制订详细的施工、安全预案，报市、县建设行政部门备案；拆除房屋时，应当做到文明施工、安全施工，并接受有关部门对其拆除过程的环境卫生、安全的监督。
第二十一条 拆迁人应当在拆迁所在地金融机构开立拆迁补偿安置资金专用帐户，存入的资金原则上不应低于拆迁补偿安置资金概算总额，用于安置的房屋可以折价计入。
拆迁补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿和安置，不得挪作他用。未经拆迁管理部门同意，拆迁人不得使用拆迁补偿安置资金，金融机构不得拨付资金。拆迁补偿安置资金使用监督办法由拆迁管理部门会同金融行政主管部门制定并公布。
第二十二条 拆迁管理部门应当依法对城市房屋拆迁活动进行监督检查，被检查单位应当如实提供情况和资料。
第三章 拆迁补偿和安置
第二十三条 拆迁具有合法产权凭证的房屋，拆迁人应当给予被拆迁人补偿。
前款规定的合法产权凭证，是指房地产权证、建设工程规划许可证、房地产权产籍档案资料或者其它有效产权凭证。
第二十四条 拆除违章建筑和经批准超过2年以上使用期限的临时建筑以及临时商业网（摊）点的，不予补偿，由其所有人自房屋拆迁许可证规定的拆迁开始之日起30日内自行拆除；逾期不拆的，由拆迁人拆除，拆除的物料归拆迁人所有。
拆除批准使用期限内的临时建筑，拆迁人应当按照市、县人民政府批准的简易房货币补偿基准价格结合使用剩余期限给予货币补偿。
第二十五条 房屋拆迁补偿实行货币补偿或者房屋产权调换的方式。除法律、法规另有规定外，由被拆迁人选择拆迁补偿方式。
第二十六条 对被拆迁房屋的结构、用途和建筑面积的认定，以房屋合法产权凭证记载的事项为准。
1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前已改变房屋用途并以改变后的用途延续使用的，被拆迁人可以自房屋拆迁许可证规定的拆迁开始之日起5日内向房屋产权登记部门提出申请；对符合条件的，房屋产权登记部门应当自收到申请之日起10日内给予变更登记，按照变更登记后的用途认定。
第二十七条 被拆迁房屋的货币补偿金额，由拆迁人与被拆迁人按照市、县人民政府批准的城市房屋拆迁货币补偿基准价格及调节系数商定；达不成一致意见的，按照房地产市场评估价格确定。
具有合法产权凭证房屋的室内装修和取得土地使用权范围内的附属物、树木、绿地的货币补偿金额，参照市、县人民政府批准的补偿标准确定。
第二十八条 实行房屋产权调换的，由拆迁人与被拆迁人按照本办法第二十七条规定计算拆迁货币补偿金额和安置房价格，结算房屋产权调换的差价。新建安置房的建筑面积应当以具有资质的房地产测绘机构测绘的面积为准。
拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
第二十九条 拆迁公益事业用房，城市规划要求予以就地重建的，拆迁人应当给予重建；未要求就地重建的，由拆迁人给予货币补偿。
第三十条 被拆迁人属于生活特殊困难户，其被拆迁住宅房屋的建筑面积低于市、县上年人均住房建筑面积的，实行房屋产权调换时，拆迁人应当提供不低于市、县上年城市居民人均住房建筑面积的安置房。
依照前款规定提供的安置房，其价格高于拆迁货币补偿金额的，被拆迁房屋和安置房不结算差价。前款规定的家庭人口的认定，以城市居民户口簿记载和民政部门核定的家庭成员为准；但保障对象的家庭成员与被拆迁人无直系亲属或法定的供养、抚养关系的，不予认定。
拆迁人应当将被拆迁人的居住和家庭人口认定情况在拆迁地段予以公示，公示期限为7日。
第三十一条 拆迁租赁房屋，有下列情形之一的，拆迁人对被拆迁人给予补偿：
（一）被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的；
（二）被拆迁人对房屋承租人进行安置的；
（三）被拆迁人依法收回房屋使用权的。
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人对被拆迁人实行房屋产权调换，安置房由原房屋承租人继续承租。被拆迁人与原房屋承租人应当重新订立房屋租赁合同。
第三十二条 拆迁住宅房属于直管公房或者单位自管公房的，房屋承租人可按照房改的有关规定购房后，作为被拆迁人给予补偿。房屋承租人非产权单位职工的，享受产权单位职工待遇。
拆迁产权单位全部或者部分改为住宅用途的非住宅房，除集体宿舍外，按照前款规定进行补偿。
第三十三条 拆迁依法抵押的房屋，由被拆迁人自房屋拆迁许可证规定的拆迁开始之日起5日内通知抵押权人；拆迁人按照下列规定给予补偿：
（一）能解除抵押合同，或者另行设定抵押物的，经抵押权人书面认可，对被拆迁人给予补偿；
（二）不能解除抵押合同的，按照法律规定的清偿顺序进行清偿。
第三十四条 拆迁人民法院正在执行的房屋，拆迁人应当按照人民法院的要求将拆迁补偿资金提存。
第三十五条 被拆迁房屋有下列情形之一的，由拆迁人提出拆迁补偿安置方案报拆迁管理部门审核同意后实施拆迁：
（一）有产权纠纷的；
（二）产权人下落不明的；
（三）房屋共有人对拆迁补偿方式达不成一致意见的。
前款所列情形的房屋被拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋有关事项向公证机构办理证据保全。
被拆迁房屋有使用权纠纷的，或者房屋承租人下落不明的，参照前一、二款规定执行。
第三十六条 拆迁人应当按照市、县人民政府批准的标准支付被拆迁人或者房屋承租人的管道燃气、电话、有线电视、空调等设施的移装补助费。由拆迁人负责移装、恢复的设施，不予支付设施移装补助费。
第三十七条 拆迁人应当按照市、县人民政府批准的标准支付住宅房被拆迁人或者房屋承租人的搬迁补助费。
拆迁非住宅房，搬迁事宜由拆迁当事人协商解决；协商不成的，由拆迁当事人共同组织搬迁，所需费用由拆迁人承担。
非住宅房搬迁费用包括下列内容：
（一）货物搬迁费；
（二）设备拆卸、搬迁、安装、调试等费用；
（三）无法恢复使用的设备按照重置价格结合成新结算的费用。
第三十八条 实行货币补偿的，被拆迁人的临时过渡期为6个月。
实行房屋产权调换，用现房安置的，临时过渡期为4个月；用期房安置的，临时过渡期应当以拆迁补偿安置协议或者裁决规定的期限为准，住宅过渡期不超过18个月，非住宅过渡期不超过24个月。
第三十九条 临时过渡期内，被拆迁人或者房屋承租人自行解决周转房的，拆迁人应当按照市、县人民政府批准的标准支付临时安置补助费。拆迁人擅自延长过渡期限的，应当自逾期之月起按照市、县人民政府批准标准的2倍支付临时安置补助费；周转房是拆迁人提供的，应当自逾期之月起按照市、县人民政府批准的标准支付临时安置补助费。
第四十条 因拆迁非住宅房造成停产、停业，在过渡期内，拆迁人按照市、县人民政府批准的标准支付停产、停业补偿费。
第四十一条 被拆迁人以产权调换方式取得安置房权属的，其安置房的建筑面积与被拆迁房屋建筑面积相等的部分，免缴税费；以货币补偿款购置房屋的，其购买房屋的价格与被拆迁房屋的货币补偿金额相等的部分，免缴税费。
第四十二条 房屋拆迁涉及公共设施或者各种管线迁移的，其所有人应当在房屋拆迁许可证规定的拆迁期限内迁移，所需迁移费用由拆迁人承担。
第四章 拆迁评估
第四十三条 需要按照房地产市场评估价格确定被拆迁房屋货币补偿金额的，由拆迁人与被拆迁人协商确定具有资质的房地产评估机构（以下简称评估机构）对被拆迁房屋进行评估。当事人对选择评估机构达不成一致意见的，由拆迁管理部门抽签确定评估机构；拆迁管理部门应当在抽签的2日前在拆迁地段公告抽签的时间和地点。评估机构一经确定，由拆迁人办理委托评估手续，并承担评估费用。
第四十四条 评估机构对被拆迁房屋实施评估，应当遵守职业道德和本办法规定，按照房地产估价规范和合同约定的时间、事项完成估价作业，不得擅自转让估价业务。
第四十五条 拆迁评估的估价目的为房屋拆迁补偿估价；估价对象为被拆迁房屋和该房屋占用范围内的土地使用权；估价时点为房屋拆迁许可证规定的拆迁开始之日；采用的价值标准为市、县人民政府批准的城市房屋拆迁货币补偿基准价格及调节系数，结合房地产市场价格的波动因素；评估价格应当精确到元。
第四十六条 评估机构实施估价作业，拆迁当事人有义务向评估机构提供拆迁评估所必需的合法、真实资料，并协助评估机构查勘现场。
评估机构在查勘现场之日前应当告知拆迁当事人。查勘现场时，被拆迁人拒不到现场或者拒绝评估，评估机构可以依据被拆迁房屋的合法产权凭证结合房屋的外观状况进行评估，并委托公证机构现场公证。
第四十七条 拆迁评估价格实行公示制。评估机构完成估价业务后2日内，应当在拆迁地段公示拆迁评估结果。公示内容包括被拆迁人的名称或者姓名、被拆迁房屋的座落位置、评估因素、评估依据、评估价格、评估机构地址和电话、公示日期，并加盖评估机构印章。被拆迁人可以向评估机构索取评估结果报告，评估机构有义务向拆迁当事人就评估结果作出解释。
第四十八条 拆迁当事人对评估结果有异议的，可以自评估结果公示之日起10日内向拆迁管理部门申请鉴定；拆迁管理部门收到鉴定申请后，应当在5日内组建房地产估价鉴定机构进行鉴定。
评估机构应当向房地产估价鉴定机构提交必要的技术资料，有义务向鉴定机构解释拆迁评估的依据、所用的方式和评估结果产生过程等。
第四十九条 拆迁当事人申请鉴定的，以鉴定结论作为裁决机关裁决的依据；逾期未申请鉴定的，以评估结果作为裁决机关裁决的依据。鉴定费用由鉴定申请人承担。
第五章 法律责任
第五十条 有下列行为之一的，由拆迁管理部门依照《城市房屋拆迁管理条例》和《安徽省城市房屋拆迁管理办法》规定予以处罚：
（一）未取得房屋拆迁许可证，擅自实施房屋拆迁的；
（二）以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的；
（三）未按照房屋拆迁许可证规定的拆迁范围实施拆迁的；
（四）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（五）接受委托的拆迁单位擅自转让拆迁业务的；
（六）评估机构未依法对被拆迁房屋进行评估的；
（七）擅自延长拆迁期限的。
第五十一条 受委托的拆迁单位与拆迁当事人一方恶意串通，损害另一方合法利益的，应当依法承担赔偿责任。
第五十二条 政府机关工作人员为拆迁当事人出具虚假材料的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 拒绝、阻碍、辱骂、殴打拆迁管理部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 拆迁管理部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他责任人员给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过直至开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法作出具体行政行为的；
（二）作为拆迁人或者接受委托拆迁的；
（三）未依法履行监督管理拆迁活动职责的；
（四）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的。
第六章 附则
第五十五条 市、县城市房屋拆迁货币补偿基准价格及调节系数由拆迁管理部门会同同级价格、国土行政部门制定，报同级人民政府批准后公布。
市、县城市房屋拆迁的其他补偿、补助标准由拆迁管理部门会同同级价格行政部门制定，报同级人民政府批准后公布。
第五十六条 本办法自2004年9月1日起施行。1991年10月26日市人民政府公布的《淮南市城镇房屋拆迁管理规定》同时废止。
丽水市区城市垃圾管理办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市人民政府关于印发丽水市区城市垃圾管理办法的通知
丽政发〔2009〕0093号
各县（市、区）人民政府， 市政府直属各单位：
《丽水市区城市垃圾管理办法》已经市政府第63次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年十二月三十日
丽水市区城市垃圾管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，根据《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》、《城市建筑垃圾管理规定》等法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 丽水市区建成区范围内的城市垃圾清扫、收集、运输、处置及相关管理活动，适用本办法。
本办法所称城市垃圾包括城市生活垃圾和城市建筑垃圾。城市生活垃圾是指丽水市区建成区范围内，一切单位和个人在日常生活及为生活服务活动中产生的废弃物。城市建筑垃圾是指新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等，以及装饰装修房屋过程中所产生的弃土（含泥浆）、弃渣、弃料及其它废弃物。
医疗机构、科研、院校等单位产生的有毒、有害垃圾，以及工业固体废弃物、危险废物，应当按照国家有关规定收集、运输、处置，不适用本办法。
第三条 城市垃圾的治理，实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁依法负责的原则。
城市垃圾管理实行统一规划、统一管理、分级负责，职能部门监督和社会监督相结合的原则。
第四条 产生城市垃圾的单位和个人，应当按照市价格行政管理部门核准的收费标准缴纳城市垃圾处理费。
第五条 市建设行政管理部门是城市垃圾管理的行政主管部门。
市建设行政管理部门下属的环境卫生管理机构、莲都区和丽水经济开发区建设行政管理部门按照职责分工具体负责城市垃圾日常监督管理工作。
第六条 莲都区人民政府、丽水经济开发区管理委员会对各自所辖区域内的城市垃圾管理工作应当加强协调、监督、指导。
市城市管理行政执法部门依法对违反城市垃圾管理行为实施行政处罚。
市公安、工商、环境保护等行政管理部门应当按照各自职责，共同做好城市垃圾管理的相关工作。
第七条 市文广出版、教育、卫生、旅游等行政管理部门，以及车站、码头等公共场所的经营或者管理单位，应当加强环境卫生法律、法规和知识的宣传教育，增强市民维护市容市貌和环境卫生的意识。
第八条 任何单位和个人都应当遵守本办法之规定，对违反本办法的单位和个人有权予以制止、举报或者控告。
第二章 城市垃圾设施建设与管理
第九条 市建设行政管理部门应当会同城市规划、环境保护等行政管理部门，依据城市总体规划，制定城市垃圾治理规划，统筹安排城市垃圾收集、处置设施的布局、用地和规模。
制定城市垃圾治理规划，应当广泛征求公众意见。
第十条 城市生活垃圾收集容器和设施的设置责任人，按照下列规定确定：
（一）新建住宅区生活垃圾收集容器和设施，由开发建设单位负责设置；
（二）已建商品住宅区生活垃圾收集容器和设施，由业主或业主委托的物业服务企业负责设置；
（三）机关、企事业单位生活垃圾收集容器和设施，由各单位负责设置；
（四）其它城市生活垃圾收集容器和设施，由建设行政管理部门负责设置。
第十一条 城市垃圾收集、运输、处置设施，应当符合国家规定的有关技术标准。城市垃圾收集、处置设施工程建设的勘察、设计、施工和监理应当严格执行国家有关法律、法规的规定。
第十二条 从事新区（村）开发、旧城改造和住宅小区开发建设的单位，以及码头、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照城市垃圾治理规划和环境卫生设施设置标准，将城市生活垃圾收集设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收，所需费用纳入工程建设成本。
第十三条 城市建筑垃圾处置场包括专用处置场地、临时处置场地和因施工需要回填渣土的建设工地。
第十四条 城市建筑垃圾专用处置场的建设纳入城市建设项目计划，由市建设行政管理部门会同城市规划、环境保护等行政管理部门，根据城市建设和管理需要，进行统一规划，合理布局。
城市建筑垃圾专用处置场的建设必须符合国务院环境保护行政主管部门和国务院建设行政主管部门规定的环境保护和城市环境卫生标准，具体要求如下：
（一）处置场周围设置高于1米的遮挡围栏；
（二）处置场场内专用道路实施硬化；
（三）设置防止扬尘、污水外溢等设施；
（四）具有场地平面图、进场路线图，并配备相应的摊铺、碾压、除尘、照明等设备和排水、消防等设施。
第十五条 城市建筑垃圾专用处置场的建设坚持谁投资、谁受益的原则。支持和鼓励社会和个人投资建设城市建筑垃圾专用处置场。支持和鼓励使用渣土回填还耕和再生开发利用。
第十六条 城市建筑垃圾临时处置场由市建设行政管理部门根据城市规划要求，结合渣土管理的实际情况确定。临时处置场建设应当基本达到专用处置场的标准。
第十七条 城市垃圾收集、处置设施工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并在竣工验收后三个月内，依法向建设行政管理部门报送建设工程项目档案。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。
第十八条 任何单位和个人不得侵占、破坏、擅自闲置、拆除或关闭城市垃圾收集、处置设施、场所；不得阻挠城市垃圾收集、处置设施、场所的设置、建设。因城市建设等原因确需拆除城市垃圾收集、处置设施、场所的，建设单位必须按照“先建后拆”的原则提出拆迁方案，经建设行政管理部门核准，并采取措施，防止污染环境。
第十九条 申请关闭、闲置或者拆除城市垃圾收集、处置设施、场所的，应当提交以下材料：
（一）申请书；
（二）权属关系证明材料；
（三）丧失使用功能或其使用功能被其他设施替代的证明材料；
（四）防止环境污染的方案；
（五）拟关闭、闲置或者拆除设施的现状图及拆除方案；
（六）拟新建设施设计图；
因实施城市规划需要闲置、关闭或者拆除城市垃圾收集、处置设施、场所的，还应当提供建设行政管理部门的批准文件。
第三章 城市生活垃圾清扫、收集、运输、处置
第二十条 城市生活垃圾的清扫、收集应当采取方便居民的方式，做到日产日清，逐步实行城市生活垃圾分类投放、收集、运输和处置。
第二十一条 环境卫生实行责任区制度。环境卫生责任区责任人按照下列规定确定：
（一）聘请物业、环境卫生服务企业的住宅小区，由业主委托的物业、环境卫生服务企业负责，未聘请物业、环境卫生服务企业的住宅小区，由所在街道办事处负责；
（二）商店、超市、集贸市场、展览展销场馆、宾馆、饭店等场所，由经营管理单位负责；
（三）车站、码头、停车场、公交车始末站点及其管理范围，由经营管理单位负责；
（四）城市范围内的河道、湖泊等水域，由管理单位负责；
（五）建设工程的施工现场，由施工单位负责，尚未开工的建设工程用地，由建设单位负责；
（六）文化、体育、娱乐、游览等公共活动场地，由经营管理单位负责；
（七）机关、团体、部队、学校、医院以及其他企事业单位的管理区域，由本单位负责。
道路、桥梁、公共广场、公共厕所等公共区域以及前款规定以外的其他公共区域，由建设行政管理部门或者街道办事处负责。
环境卫生责任区的具体范围和责任要求，由建设行政管理部门或者街道办事处确定，并书面告知责任人。
第二十二条 饮食业经营者和其他单位产生的餐厨垃圾应当单独收集、处置或者委托环境卫生专业服务单位收集和处置，进行无害化处理。
第二十三条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业 ，应当取得由市建设行政管理部门颁发的城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。许可有效期届满，需要继续从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输活动的，应当在有效期届满前30日内向市建设行政管理部门申请延续，重新领取城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
第二十四条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，应当具备下列条件：
（一）具备企业法人资格。从事垃圾清扫、收集的企业注册资本不少于人民币100万元，从事垃圾运输的企业注册资本不少于人民币300万元；
（二）机械清扫能力较强。机械清扫车辆（包括洒水车和清扫保洁车辆）应当具有自动洒水、防尘、防遗撒、安全警示功能；
（三）垃圾收集应当采用全密闭运输工具，并应当具有分类收集功能；
（四）垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能；
（五）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行；
（六）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
（七）具有固定的办公及机械、设备、车辆、船只停放场所。
第二十五条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业应当履行下列义务：
（一）按照环境卫生作业标准和作业规范，在规定的时间内及时清扫、收运城市生活垃圾；
（二）将收集的城市生活垃圾运送到市建设行政管理部门指定的处理场所；
（三）对城市生活垃圾收集设施及时保洁、复位，清理作业场地；
（四）用于收集、运输城市生活垃圾的车辆应当做到密闭、完好和整洁。
第二十六条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，禁止实施下列行为：
（一）任意倾倒、抛洒（遗撒）或者堆放城市生活垃圾；
（二）擅自停业、歇业。
第二十七条 城市生活垃圾应当在城市生活垃圾处理场处置。
任何单位和个人不得随意处置城市生活垃圾。
第二十八条 城市生活垃圾处置所采用的技术、设备、材料，应当符合国家有关城市生活垃圾处理技术标准的要求，防止对环境造成污染。
第二十九条 从事城市生活垃圾经营性处置的企业，应当向市建设行政管理部门申领城市生活垃圾经营性处置服务许可证。
第三十条 从事城市生活垃圾经营性处置服务的企业，应当具备以下条件：
（一）具备企业法人资格。规模小于100吨/日的卫生填埋场和堆肥场的注册资本不少于人民币500万元，规模大于100吨/日的卫生填埋场和堆肥场的注册资本不少于人民币5000万元，焚烧场的注册资本不少于人民币1亿元；
（二）卫生填埋场、堆肥场和焚烧厂的选址符合城乡规划，并取得规划许可文件；
（三）采用的技术、工艺符合国家有关标准；
（四）有至少5名具有初级专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、环境监测等专业技术人员。技术负责人具有5年以上城市垃圾处理工作经历，并具有中级以上专业技术职称。
（五）具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行；
（六）城市生活垃圾处理设施配备沼气检测仪器，配备环境检测设施（渗沥液监测井、尾气取样孔），安装在线监测系统等监测设备并与市建设行政管理部门联网；
（七）具有完善的城市生活垃圾渗沥液、沼气、焚烧烟气、残渣等处理残余物达标处理排放方案；
（八）有控制污染和突发事件的预案。
第三十一条 城市生活垃圾处置场应当履行下列义务：
（一）按照要求配备合格的管理人员和操作人员；
（二）保证城市生活垃圾处置场环境整洁；
（三）按照市建设行政管理部门规定的时间和要求接收城市生活垃圾；
（四）按照要求配备城市生活垃圾处置设备、设施，保证设施、设备运行良好；
（五）严格按照国家有关规定和技术标准，处置城市生活垃圾；
（六）按照规定处理城市生活垃圾处置过程中产生的污水、废气、粉尘等，防止二次污染；
（七）对每日收运、进出场站、处置的城市生活垃圾进行计量，按照要求将统计数据和报表报送市建设行政管理部门；
（八）按照要求定期进行水、气、土壤等环境影响监测，对城市生活垃圾处理设施的性能和环保指标进行检测、评价，并向市建设行政管理部门报告检测、评价结果。
第四章 城市建筑垃圾运输、处置
第三十二条 处置城市建筑垃圾的单位，应当向建设行政管理部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。
第三十三条 处置建筑垃圾的单位在申领《丽水市建筑垃圾处置核准证》时，应当提供以下资料：
（一）《丽水市建筑垃圾处置申请表》；
（二）申请人身份证明（身份证或营业执照复印件）；
（三）城市建筑垃圾处置方案及计算工程渣土处置量的相关资料；
（四）与城市建筑垃圾消纳单位签订的消纳合同；
（五）与建设业主签订的城市建筑垃圾处置委托书或建设工程承包合同；
（六）运输沿线市容卫生责任（承诺）书；
（七）合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证。
第三十四条 建设行政管理部门应当自接到城市垃圾处置申请之日起20个工作日内，就申请的实质内容（数量、时间、地点、种类、线路等）进行审查、勘察，并作出是否核准的决定。建设行政管理部门应当将核发的《丽水市建筑垃圾处置核准证》及时抄告市城市管理行政执法部门、公安交警行政管理部门。
《丽水市建筑垃圾处置核准证》不准出借、转让、涂改和伪造。
第三十五条 城市建筑垃圾运输应当遵守下列规定：
（一）承运城市建筑垃圾过程中的车辆必须密闭，不得沿途撒落、飘扬、滴漏城市建筑垃圾，不得超出核准范围承运城市建筑垃圾。车辆轮胎不得带泥运行；
（二）承运车辆必须按照市公安交警行政管理部门指定的时间、路线行驶，在指定的地点倾卸城市建筑垃圾。
第三十六条 承运城市建筑垃圾时，必须随车携带建设行政管理部门核发的《丽水市建筑垃圾处置核准证》，接受建设、公安交警行政管理部门和城市管理行政执法部门的检查。
第三十七条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放城市建筑垃圾。
第三十八条 禁止在城市建筑垃圾处置场倾倒城市生活垃圾、医疗垃圾及其它危险有害废弃物。
第三十九条 城市建筑垃圾专用处置场无法使用时，应当在停止处置前的10个工作日内报建设行政管理部门备案；遇特殊情况需要暂时停止使用的，应当及时向建设行政管理部门报告。
第四十条 单位和个人确需临时占用城市道路堆放渣土的，必须取得建设行政管理部门核发的《城市道路临时占用许可证》，并采取必要的防污措施。占道期满应当及时将渣土清除干净。
第五章 监督管理
第四十一条 建设行政管理部门应当加强城市垃圾收集、处置设施的设置及城市垃圾的清运、收集、处置情况的监督检查。
第四十二条 建设行政管理部门实施监督检查时，有权采取下列措施：
（一）查阅复制有关文件和资料；
（二）要求被检查的单位和个人就有关问题做出说明；
（三）进入现场开展检查；
（四）责令有关单位和个人改正违法行为。
有关单位和个人应当支持配合监督检查并提供工作方便，不得防碍、阻挠监督检查人员依法执行职务。
第四十三条 建设行政管理部门应当编制城市垃圾处理应急预案,建立城市垃圾应急处理系统,确保在发生突发性事件和特殊情况下城市垃圾的正常清扫、收集和运输。
第四十四条 有下列情形之一的，由市建设行政管理部门依法撤销城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证：
（一）滥用职权、玩忽职守作出行政许可决定的；
（二）超越法定职权作出许可决定的；
（三）违反法定程序作出许可决定的；
（四）对不符合许可条件的申请人作出准予许可的；
（五）申请人以不正当手段取得许可的；
（六）依法可以撤销许可的其他情形。
第四十五条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的企业需停业、歇业的，应当提前6个月向建设行政管理部门报告，经同意后方可停业或者歇业。
第四十六条 有下列情形之一的，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置的企业，应当向市建设行政管理部门提出注销城市生活垃圾清扫、收集、运输服务许可证的申请，交回许可证书；市建设行政管理部门也可依照职权注销许可证：
（一）许可事项有效期届满，未依法申请延期的；
（二）企业依法终止的；
（三）许可事项依法被撤回、撤销或者吊销的；
（四）法律、法规规定的其他应当注销的情形。
第六章 法律责任
第四十七条 违反本办法，有下列行为之一的，由市城市管理行政执法部门依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》的相关规定，责令停止违法行为、限期改正，并予以行政处罚：
（一）未按照规定缴纳城市垃圾处理费的；
（二）未按照城市垃圾治理规划和环境卫生设施设置标准配套建设城市生活垃圾收集设施的；
（三）城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的；
（四）擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的；
（五）随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的；
（六）未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的；
（七）从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒城市生活垃圾的；
（八）从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的企业不履行本办法第二十五条、第三十一条规定义务的；
（九）从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的企业，未经批准擅自停业、歇业的；
（十）法律法规规定的其它违法行为。
第四十八条 违反本办法，有下列行为之一的，由市城市管理行政执法部门依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》，责令停止违法行为，并予以行政处罚：
（一）未经核准，擅自处理、排放、倾倒城市建筑垃圾（工程渣土）的；
（二）出借、转让、涂改、伪造《丽水市建筑垃圾处置核准证》或其他有关证书、单据的；
（三）承运城市建筑垃圾（工程渣土）的车辆没有按指定时间、线路行驶或者没有在指定场地排放、倾倒城市建筑垃圾（工程渣土）的；
（四）未实行密闭化运输城市建筑垃圾（工程渣土），造成泄漏、遗撒，污染路面，影响环境卫生的；
（五）承运城市建筑垃圾（工程渣土）车辆没有达到净车出场要求，车轮带泥（砂）行使，造成环境污染的；
（六）施工现场的泥浆、污水外流，影响市容环境卫生的；
（七）不具备规定承运条件，擅自运输城市建筑垃圾（工程渣土）的；
（八）擅自设立城市建筑垃圾（工程渣土）处置场的；
（九）临街工地不设置护栏或者护栏不符合要求；停工场地不及时整理或者竣工后不及时清理和平整场地的；
（十） 建设工程完工后，建设单位未按要求及时清除城市建筑垃圾（工程渣土），影响环境卫生的；
（十一）城市建筑垃圾（工程渣土）处置场将城市建筑垃圾（工程渣土）和城市生活垃圾混合处置的；
（十二）建设单位或施工单位没有采取降尘措施，污染环境卫生的；
（十三）法律法规规定的其它违法行为。
第四十九条 侮辱、殴打环境卫生行政执法人员或者阻挠行政执法人员依法履行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的 ，依法追究刑事责任。
第五十条 违反本办法规定的职权和程序，核发城市生活垃圾清扫、收集、运输服务许可证或者《丽水市建筑垃圾处置核准证》的，由有关行政主管机关责令改正，并对直接责任人员及主管人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
国家机关工作人员在城市垃圾监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十一条 丽水市区各建制镇范围内的城市垃圾清扫、收集、运输、处置及相关管理活动，可以参照本办法。
第五十二条 本办法自2010年3月1日起实施。
关于律师担任企业法律顾问的若干规定
司法部
关于律师担任企业法律顾问的若干规定
1992年6月15日，司法部
第一条 为加强对律师担任企业法律顾问工作的领导和管理，根据《中华人民共和国律师暂行条例》的规定，结合律师工作实际，制定本规定。
第二条 律师担任企业法律顾问的任务是：为企业依法治厂，按照《企业法》和其他有关的法律、法规进行生产、经营、管理或其他活动提供法律服务，受企业委托办理有关法律事务，维护企业的合法权益，促进企业深化改革，扩大开放，转换企业经营机制，提高企业经济效益，推进企业生产、经营的发展。
第三条 律师担任企业法律顾问，受企业委托办理下列法律事务：
（一）就企业生产、经营、管理方面的重大决策提出法律意见，从法律上进行论证，提供法律依据；
（二）草拟、修改、审查企业在生产、经营、管理及对外联系活动中的合同、协议以及其他有关法律事务文书和规章制度；
（三）办理企业的非诉讼法律事务；
（四）代理企业参加民事、经济、行政诉讼和仲裁，行政复议；
（五）参加经济项目谈判，审查或准备谈判所需的各类法律文件；
（六）提供与企业活动有关的法律信息；
（七）就企业深化改革、扩大开放，发展外向型经济，转换企业经营机制，提高企业经济效益，加强生产、经营、管理和对外联系中的有关问题，提出法律意见；
（八）协助企业对干部职工进行法制宣传教育和法律培训；
（九）对企业内部的法律工作人员的工作进行指导；
（十）其他法律事务。
第四条 企业聘请律师担任法律顾问，由企业与律师事务所（法律顾问处—下同）签订聘应合同、协议。
第五条 企业聘请律师担任法律顾问，由律师事务所指派本所律师担任，并尽可能满足企业对律师的指名要求。
必要时可以指派二名以上律师组成法律顾问团（组），法律顾问团（组）可以设首席法律顾问。
未经律师事务所指派，律师个人不得以任何形式或名义担任企业法律顾问。
律师助理人员不得独立担任企业法律顾问，但可以协助律师做法律顾问工作。
第六条 律师事务所与企业之间签订的聘应合同、协议，应包括以下主要内容：
（一）双方法定名称、指派律师姓名；
（二）法律顾问的具体工作范围、工作方式；
（三）双方的权利、义务；
（四）双方共同遵守的原则；
（五）法律顾问费数额、支付办法；
（六）合同、协议的中止、变更和解除；
（七）合同、协议有效期限；
（八）双方约定的其他事项。
律师担任企业法律顾问的聘应合同、协议必须加盖聘应双方公章，并由双方法定代表人签名或盖章。
第七条 律师担任企业法律顾问可以采取下列方式：
（一）常年法律顾问：法律事务所与企业签订以一年或一年以上的聘应协议，在协议期限内，受律师事务所指派的律师，以法律顾问的身份为企业提供协议范围内的法律服务。协议期满，法律顾问关系即终止，继续聘应的，重新签订协议。
（二）专项法律顾问：律师事务所可以与企业签订办理某一法律事项的聘应协议，该法律事项办结，法律顾问关系即终止。
律师担任企业法律顾问时，对外可称为律师，也可称为企业的法律顾问。
第八条 律师担任企业法律顾问的聘应合同、协议，应载明律师享有如下权利：
（一）查阅与承办法律事务有关的企业文件和资料；
（二）了解企业的生产、经营、管理和对外联系活动中的有关情况；
（三）列席企业领导人召集的生产、经营、管理和对外活动中的有关会议；
（四）获得履行企业法律顾问职责所必须的办公、交通及其他工作条件和便利。
第九条 律师担任企业法律顾问，由律师事务所依据《律师业务收费管理办法》和《律师业务收费标准》向企业收取费用。
第十条 担任企业法律顾问的律师应当及时承办顾问单位委托办理的有关法律事务，认真履行职责。
第十一条 律师担任企业法律顾问，应当坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则，发现顾问单位有违法行为的，应当予以劝阻纠正。
第十二条 律师担任企业法律顾问，应根据合同、协议规定和企业的委托授权进行工作，不得超越委托代理权限。
第十三条 担任企业法律顾问的律师，不得从事有损于聘请单位合法权益的活动，不得在民事、经济、行政诉讼或仲裁活动中担任对立一方当事人的代理人。
第十四条 担任企业法律顾问的律师在其受聘的两个（或两个以上）的企业之间发生争议时，应当进行调解，但律师不得代理任何一方参加诉讼或仲裁。
第十五条 担任企业法律顾问的律师，对在工作中接触、了解到的有关企业生产、经营管理和对外联系活动中的业务秘密，负有保守秘密的责任。
第十六条 担任企业法律顾问的律师，应当建立律师事务所与聘请单位定期联系、律师与聘请单位法定代表人定期会见等制度。
第十七条 受聘律师因故不能履行企业法律顾问职责时，受聘律师事务所应当与聘请单位协商，另行指派律师接替。
第十八条 律师事务所对律师担任企业法律顾问工作，应定期进行检查和考核，以保证工作的质量。
第十九条 司法行政机关应当加强律师担任企业法律顾问工作的指导、管理和监督。对担任企业法律顾问的律师，成绩突出的，应予以表彰和奖励；不称职的应责成律师事务所予以调整；严重不称职，给聘请单位造成损失，或违反有关规定的，应当作出处理。
第二十条 本规定所指企业，包括全民所有制企业、集体所有制企业、私营企业、外资企业、中外合资企业、中外合作企业以及外商派驻机构。
事业单位、其他社会经济组织以及公民个人聘请律师担任法律顾问，参照本规定执行。
第二十一条 各省、自治区、直辖市司法厅（局）可依据本规定制定具体实施办法和工作细则。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
