中国保险监督管理委员会办公厅关于规范“证券投资基金”指标统计口径的通知

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黑龙江省佳木斯市人民政府办公室


关于改革个人热化费单位(财政)补贴办法的通知




佳政办发〔2005〕23号

市直各有关单位：

为体现以人为本，减轻职工负担，维护社会稳定，经市政府第二十六次常务会议研究，决定从2005年起，对市直财政全额拨款单位职工个人热化费单位（财政）补贴办法进行改革。现将有关事宜通知如下：
一、总体原则
本着“行政按级别、事业按职称，面积按标准，比例补贴、发放到人”的原则，对个人热化费负担办法进行改革。即按照级别（职称）确认每位职工应居住的标准建筑面积；按标准面积、供热费单价、财政补助比例计算出每个职工一个供热期应补助热化费金额，无论有无住房均按标准面积给予补贴，超面积部分财政一律不予负担；以家庭为单位发放补贴，一个家庭有两名或两名以上成员在市直全额单位的，以级别（职称）高的一人为准，不重复发放；每年依据当年9月份工资统发的人事信息核定补贴，10月份打入工资卡，一次性发放。
二、计算办法
(一)标准居住面积核定。以2001年5月8日市政府常务会议讨论通过的《佳木斯市直属党政机关事业单位住房分配货币化实施办法》（佳政发〔2001〕7号）为标准，依此确定各行政级别及事业单位职称应享受的标准面积。
(二)行政级别和职称认定。执行机关、政法编制的单位，其职工行政级别以党组（党委）任命文件，并有组织部备案为准，离退休人员按离退休后享受的行政级别确定；执行事业编制的单位，职工的职称以国家承认、专业部门认定为准，离退休人员按离退休前职称确定；除事业单位组织部任命的处级干部和机关的工勤人员外，其余人员均按单位性质并结合其工资结构认定行政级别或职称,即一个单位原则上必须以一个标准认定，按行政级别或按职称。
(三)补贴比例确定。为不影响已享受热化费补助职工的既得利益，并增加未享受热化费补助职工的收入，单位（财政）补贴比例按80％核定，其余20％由个人负担。
三、其他有关事宜
(一)实施职工个人热化费单位（财政）补贴办法的范围，仅限于市直财政已负担个人热化费的机关及全额事业单位，差额单位、自收自支单位以及各县（市）区可参照本办法执行，但所需经费按原渠道自筹解决。
(二)公用热化费暂不做调整。由于这次热化费改革主要目的是解决个人热化费财政补助不均衡的矛盾，所以，公用热化费部分不做调整，仍维持原基数和办法。
(三)实施个人热化费单位（财政）补贴办法改革后，财政负担加重，为确保预算平衡，市财政局将采取综合预算的办法解决经费来源，有收费等收入的部门，由上缴财政的收入解决，其他部门由财政负担。
(四)享受个人热化费补贴的人员以当年9月份工资统发在册人员为准，10月份以后新增人员以及提职、晋升职称的不予补发；今后热费调价、标准面积提高等因素变动时是否调整对个人的补助额，视财力情况再定。
(五)实施市直全额单位职工个人热化费单位（财政）补贴办法改革，充分体现了党和政府对职工的关怀，各单位一定要站在讲政治的高度，认真落实，好事办好。
(六)各单位要加强对享受热化费补贴人员的动态管理,对调出、死亡等退出财政供养人员要及时向财政部门申报撤工资卡,以便财政部门测算并拨付热化费补贴,否则,由此造成财政资金损失浪费的,财政部门将扣拨单位的公用经费。
(七)其他具体事宜由市财政局负责解释和办理。


佳木斯市人民政府办公室
二○○五年四月七日


河南省郑州市人民政府


郑州市国有土地使用权出让招标拍卖实施办法

　
郑州市人民政府令
第101号

《郑州市国有土地使用权出让招标拍卖实施办法》业经2002年3月29日市人民政府第5次常务会议审议通过，现予发布，自2002年4月1日起施行。


市长:陈义初
2002年3月29日



第一条为了规范国有土地使用权出让招标、拍卖行为，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本市行政区域内的国有土地使用权出让招标、拍卖（以下简称土地招标、拍卖），适用本办法。
第三条市土地行政主管部门负责本市土地招标、拍卖管理工作，组织实施市区范围内的土地招标、拍卖工作。
县（市）、上街区土地行政主管部门负责组织实施本辖区范围内的土地招标、拍卖工作。
计划、财政、建设、规划、房产等部门在各自职责范围内协同做好土地招标、拍卖工作。
第四条国有土地使用权出让可以采取协议、招标和拍卖的方式。但下列国有土地使用权出让必须采取招标、拍卖的方式：
（一）城市建成区内的用于商业、旅游、娱乐、金融、房地产开发等经营性用途的；
（二）前项规定以外的其他土地，供应计划公布后，同一宗地有两个以上用地意向者的；
（三）因抵押权实现需要处置的国有划拨土地；
（四）司法机关依法裁定处置的国有划拨土地；
（五）法律、法规规定必须采取招标、拍卖方式出让的其他国有土地。
第五条土地招标、拍卖，由市、县（市）、上街区土地行政主管部门会同城市规划、财政、建设等部门做好对拟招标、拍卖地块的勘测定界，编制规划用途和规划设计条件、开发项目建设条件、招标或拍卖底价，编制地块位置图、投标或拍卖须知及其他有关文件的前期准备工作，共同拟定招标、拍卖方案，报同级人民政府批准后实施。
第六条土地招标、拍卖，土地行政主管部门应提前20日发布公告，公布投标或竞买的时间、地点、地块、方式，并向投标人或竞买人提供拟招标或拍卖地块的基本情况、投标人或竞买人应具备的资格条件和投标或竞买规则等。
第七条投标人或竞买人有了解招标或拍卖地块基本情况的权利，土地行政主管部门应当提供有关材料。
投标人或竞买人应当依法参与投标或竞买活动，遵守投标或竞买规则，不得有弄虚作假或串通压价等行为。
第八条土地招标的基本程序：（一）发布招标公告；
（二）投标人报名并提供资格身份证明文件、资金或财务资信证明等；
（三）按照招标文件要求对投标人资格进行审查；
（四）经审查合格的投标人领取有关招标文件并交付保证金，保证金不计利息；
（五）组织投标人勘察现场，并进行招标地块答疑；
（六）投标人编制标书，并在开标前将密封的标书投入指定标箱；
（七）邀请各投标人及有关部门人员召开开标会议，宣布评标、定标办法，进行验标，当众启封宣读标书并宣布标底，投标人有权要求查询开标记录及附件；（八）由评标小组进行评标、定标；
（九）向中标和未中标者发出书面通知，未中标的保证金在决标后五日内退还；
（十）中标人在接到中标通知书后15日内与土地行政主管部门签订土地使用权出让合同，并缴纳土地使用权出让金10％的定金，投标保证金可冲抵定金；
（十一）中标人按合同约定付清土地使用权出让金后，依法办理建设用地规划许可证和国有土地使用证。
第九条土地招标的评标和定标，以下列条件之一确定中标人：
（一）在竞投期内出价最高者；
（二）依据竞投出价、支付土地使用权出让金的期限、方式及规划设计方案等经评标小组综合评定最优者。
第十条土地拍卖的基本程序：（一）发布拍卖公告；
（二）竞买人报名参加竞买并提交有关资格身份证明文件、资金或财务资信证明等；
（三）按照拍卖文件要求对竞买人资格进行审查，对符合条件的发给竞买资格证书和统一编号的应价牌，并由竞买人交付保证金，保证金不计利息；
（四）组织竞买人勘察现场，进行拍卖地块答疑；
（五）举行拍卖会，签订《拍卖成交确认书》；
（六）买受人应在拍卖成交当日与土地行政主管部门签订土地使用权出让合同，并缴纳土地使用权出让金10％的定金，拍卖保证金可冲抵定金；
（七）买受人按出让合同约定付清土地使用权出让金后，依法办理建设用地规划许可证和国有土地使用证。
第十一条土地招标、拍卖可邀请公证机关参加。
第十二条所有投标人或竞买人的标书或报价均低于中标条件或拍卖底价的，土地行政主管部门可以中止该幅土地使用权的招标、拍卖。
第十三条土地招标、拍卖所得价款，全额上缴财政。
对因抵押权实现及司法机关依法裁定拍卖的土地，拍卖所得价款，扣除土地使用权出让金及有关税费，剩余部分依法返还抵押权人、其他债权人和土地使用权人。
第十四条土地招标、拍卖成交后，中标人或买受人未按规定时间签订土地使用权出让合同的，应赔偿组织该地块招标、拍卖支出的全部费用。该地块由土地行政主管部门重新组织招标、拍卖。
第十五条中标人或买受人未按规定期限付清土地使用权出让金的，土地行政主管部门有权解除土地使用权出让合同，已交付的定金不予退还。
第十六条中标人或买受人已按规定期限付清土地使用权出让金，土地行政主管部门未按约定提供土地的，中标人或买受人有权解除土地使用权出让合同，由土地行政主管部门双倍返还定金。
第十七条投标人、竞买人以弄虚作假、串通压价等非法手段扰乱土地招标、拍卖活动的，土地行政主管部门可取消其投标或竞买资格，已交付的定金不予退还。取得土地使用权的，土地行政主管部门可依法收回其土地使用权。
第十八条市土地行政主管部门应对县（市）、上街区土地行政主管部门组织的招标、拍卖活动进行监督、指导，对不符合规范的招标、拍卖行为予以纠正。
第十九条对违反法律、法规和本办法规定的土地招标、拍卖活动，市、县（市）、上街区土地行政主管部门报经同级人民政府批准后，宣布无效；造成损失的由责任人依法赔偿。
第二十条招标、拍卖工作人员在土地招标、拍卖活动中，收受贿赂、泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十一条本办法自2002年4月1日起施行。