海南省全民所有制企业股份制试点暂行办法
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海南省全民所有制企业股份制试点暂行办法
海南省政府
海南省全民所有制企业股份制试点暂行办法
海南省政府
第一章 总 则
第一条 为深化海南省经济体制改革，推进全民所有制企业股份制试点工作，增强企业活力，提高经济效益，根据国家有关规定，特制定本暂行办法。
第二条 全民所有制企业股份制，是指将全民所有制企业的净资产折股作为国有股权，向其他企业和个人出让一部分国有股权或吸收国家、其他企业和个人加入新股，把原企业改成国家、其他企业和个人参股的股份有限公司。
第三条 企业吸收外资股份占股份总额百分之二十五以上（不含百分之二十五）的，适用中外合资经营企业有关法规，不适用本办法。
第四条 企业正式改为股份有限公司后，实行股份制企业的管理制度。企业的合法权益和经营活动受国家法律保护。
第五条 全民所有制企业试行股份制要遵循以下原则：
（一）维护国家财产不受侵害。
（二）贯彻产业政策，促进产品结构、企业组织结构和产业结构的调整。
（三）入股自愿，股权平等，利益共享，风险共担。
第二章 股东、股份和股票
第六条 股份有限公司（以下简称公司）股票的持有人为公司的股东。股东是公司的所有者，享有领取应得的股息、参与公司管理和监督、分配公司的剩余资产等权利。
股东对公司所负的责任，以各自认缴的股份金额为限。公司对外所负的责任，以公司注册资金为限。
第七条 国家（中央和地方政府）、境内外企业和具有法人资格的事业单位以及个人均可成为公司的股东。
国家股东的代表机构为国有资产管理部门。在未建立国有资产管理部门以前，国家股的股东代表可由财政部门委派。
本企业的职工有参股的优先权，但企业不得以任何形式强迫职工入股。
企业向国外及港澳台地区招股，应报国有资产管理部门批准。
第八条 公司至少必须有五名股东，注册资金壹百万元以上始得成立。
第九条 股东可以现金、实物、土地使用权、专有技术和各种有价证券等入股。
第十条 股权设置：
（一）国家股，是指原全民所有制企业中国家资金所折股份。根据国家规定，国家资金包括：
1．各级人民政府及其行政部门或国家其他单位的各种形式的实物投资、货币投资和所有权应属国家的发明创造和技术成果等无形资产投资；
2．全民所有制企业依据国家规定或经国家批准用于投资或归还投资贷款的减免税金；
3．全民所有制企业依据国家规定或经国家批准用于归还投资贷款的利润；
4．全民所有制企业依照国家规定，从经营收入中提取、从成本费用中列支和从留用利润中提取所建立的各种专项基金，不包括按国家规定提取用于职工工资、奖励和福利等分配给个人消费的基金；
5．国家银行、国家投资公司及其他全民所有制金融机构用财政拨款和留用利润转入的信贷基金、投资基金、财政周转金及其他经营基金和资本金；
6．以国家机关名义担保，或实际上由国家承担投资风险，完全用国内外借入资金和国家以各种方式投资创办的全民所有制企业，其内部积累的资金；
7．全民所有制企业用国有资产兼并、购买其他企业所取得的资产产权；
8．其他依法应属国有的资立。
（二）法人股，是指中国境内的企业法人以其依法可支配的资产向其他企业投资形成的股份，或具有法人资格的事业单位以及其他社团，以国家允许经营的财产向其他企业投资形成的股份。
（三）个人股，一是企业职工个人股，指职工持有的本企业内部发行的股票；二是社会个人股，指社会公众以个人合法财产购买的公司公开发行的股票。
（四）外资股，是指中国境外的政府、法人和个人投资形成的股份。
第十一条 原全民所有制企业改为股份有限公司、首次新增股份不得超过原企业净资产的一倍。
第十二条 公司对各类股东（指个人股东、集体企业股东、国家和全民所有制企业股东、国外和港澳台地区股东四类）拥有股份的多少和每一股东拥有股份的多少是否加以限制，以及限制的比例，必须在公司章程中明确规定。
第十三条 公司股份的每股面值金额均应相同。以外币入股的，按照国家外汇管理局公布的当日牌价折算为人民币。
第十四条 公司股份分为普通股和优先股。优先股实行约定股息，但只有企业盈利时方可支付。优先股可优先分得股息和公司解散后的剩余资产。
优先股股东可以参加股东会议，但没有表决权。
优先股的发行范围和数额应在公司章程中规定。
第十五条 所有股东均以购买股票的方式参股。股东参股后不得退股。
第十六条 公司的股票一律为记名股票，可以是单股股票，也可以是两股以上的复股股票。
第十七条 发行股票须由经中国人民银行海南省分行批准经营证券业务的金融机构代理发行。发行股票的价格可以等于或高于其面值，但不得低于其面值。高于面值发行所得的溢价收入应列入公积金。
第十八条 股票可以买卖、捐赠、继承和抵押，但自公司清算之日起不得办理。
第十九条 股票买卖的价格由当事人自主商定，可以高于或低于股票面值。股票买卖不得进行期货交易。
第二十条 股票发行与交易活动应按省政府批准的股票发行与交易管理规定进行。
第二十一条 公司发行的股票应按中国人民银行海南省分行认定的格式，在指定的印刷厂印制。
第三章 公司的组织机构
第二十二条 股东会议是公司的最高权力机构。股东会议分为法定大会、股东常会和临时会议。法定大会在公司成立后三个月之内召开，股东常会至少每年举行一次。
除另有规定外，股东会议由董事会召集，董事会应在会前三十天将会议日期、地点和议题通知股东。
第二十三条 有下列情形之一时，董事会应召开股东临时会议：
（一）董事会认为有必要时；
（二）有占股份总额（指普通股，本章下同）五分之一以上的股东提议时。
第二十四条 股东会议有下列职权：
（一）听取并审查董事会的工作报告；
（二）听取并审查公司生产经营计划和财务预算、决算报告；
（三）对公司的增资、减资、发行债券以及公司的合并、转让、解散和清算等重大事项作出决议；
（四）选举和罢免董事，决定董事的报酬及其支付方式；
（五）修改公司章程；
（六）讨论和决定公司的其他重要事项。
第二十五条 股东会议进行表决时，每一普通股有一票表决权。
股东可委托代理人行使表决权，但必须出具授权委托书。
国家股东的代表人由其代表机构派出。
第二十六条 股东会议在选举和罢免董事时，实行累积投票制（例如：股东会议需选出五名董事组成董事会，某股东持有100个普通股，他可以用500票去投给某一名候选人，而对其余候选人不投一票）。
第二十七条 股东会议作出普通决议，出席股东持有和代表的股份应占股份总额的一半以上，同意的票数应占出席股东拥有总票数的一半以上。
第二十八条 股东会议作出特别决议，出席股东持有和代表的股份应占股份总额的三分之二以上，同意的票数应占出席股东拥有总票数的一半以上。
须经股东会议作出特别决议的事项如下：
（一）第二十四条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定的事项；
（二）公司章程规定需要作出特别决议的其他事项。
第二十九条 出席股东会议的股东所持和代表的股份达不到第二十七条、第二十八条规定的数额时，股东会议应延期十五日召开，并通知未出席的股东出席，延期后出席股东会议的股东所持和代表的股份仍不足本办法规定的数额时，视为达到规定数额。
第三十条 公司设董事会。董事会为公司的常设权力机构，向股东会议负责。
第三十一条 董事会董事不少于三人，董事由股东会议选举产生。董事候选人的产生方法由公司章程规定。
董事任期二年，可连选连任。在任期内，股东会议认为有必要时可以罢免。
第三十二条 董事会设董事长一人、副董事长若干人。董事长是公司的法定代表人。副董事长协助董事长工作。
董事长和副董事长由董事会选举或协商产生。
第三十三条 公司应在法定地址设立机构，负责公司日常经营管理工作。
经营管理机构设总经理（或经理，下同）一人、副总经理（或副经理，下同）若干人。总经理向董事会负责，副总经理协助总经理工作。
总经理、副总经理由董事会聘请。经董事会聘请，董事长、副董事长、董事可以兼任总经理、副总经理。
第三十四条 董事会、董事长、总经理的具体职权由公司章程规定，但不得与股东会议的权力相抵触。
第三十五条 董事、总经理和副总经理因营私舞弊或失职而造成公司经济损失，应负经济和法律责任。
总经理、副总经理若不称职，经董事会议决定可以随时解聘。
第三十六条 公司设立监事会。监事会成员由股东会议选举产生并对股东会议负责，其主要职责是监督公司的业务活动。其活动方式、成员组成、职权等由公司章程规定。
第三十七条 中国共产党基层组织在公司中的地位和作用，按《中华人民共和国全民所有制工业企业法》第一章第八条的规定执行。
第三十八条 公司的工会组织是维护公司职工利益的代表，其组织形式、职能和活动办法可参照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》第一章第九条、第十条、第十一条以及第五章的规定执行。
第四章 劳动人事制度
第三十九条 公司根据生产经营的需要有权在规定的范围内自行招收职工。招工应签订劳动合同。职工违反合同时，公司有权解雇。
第四十条 公司有权决定职工工资水平和支付方式。
第四十一条 公司的职工有辞职的自由，但应按公司章程规定的时间提前申请。
第四十二条 公司根据业务发展的需要，可按省人事劳动部门的有关规定，从其他单位或省外调进职工。
第四十三条 公司执行海南省社会保障制度。
第五章 税收和分配
第四十四条 公司依法纳税后利润的分配程序为：
（一）根据国家规定，缴纳国家能源、交通重点建设基金和国家预算调节基金。
（二）提取公积金（用于弥补亏损、偿还债务和发展生产）、公益金和奖励基金。公司应当提取纯利润的百分之十作为法定公积金，但法定公积金已达公司注册资本总额时不在此限。公司还可提取任意公积金。任意公积金、公益金和奖励基金的具体比例由董事会提出方案，经股东会议
表决决定。
（三）按公司章程规定的股息率向优先股股东支付股息。
（四）普通股股东进行分红。
第四十五条 公司发生经营亏损时，由过去提留的企业公积金弥补；在股东大会同意后，可以延期支付优先股股息。
第四十六条 股息、红利每年支付一次，在决算后进行。普通股红利随公司经营水平而浮动；优先股取息不分红，股息率最高不得超过企业缴纳所得税后的资金利润率。分红可采取三种形式：现金分红、债券分红、股票分红。
第四十七条 省财政部门依据国家有关规定负责制订海南省股份有限公司的会计财务制度，报省政府批准后实施。
第六章 企业股份制试点程序
第四十八条 全民所有制企业股份制试点方案，应报省股份制试点领导小组审批。
第四十九条 在省财政税务厅的监督下，由指定的资产评估机构，按照海南省企业资产评估有关的规定，对试点企业全部资产进行评估，并提交资产评估报告，报省股份制试点领导小组资产评估审查小组审定后，由省财政税务厅下达确认书，企业据此进行帐务处理。
第五十条 试点企业被批准改制后，应成立股份制筹备委员会，以本企业职工和领导人为主，尽量吸收准备参股的个人和企业代表参加。
筹备委员会负责拟定公司章程草案和招股说明书。
第五十一条 公司章程的基本内容和格式应符合省股份制试点领导小组有关规定的要求。
第五十二条 公司的招股说明书应包括下列内容：
（一）原企业的名称、地址、经济性质、主管单位、生产经营范围、生产经营方式、注册资本以及清产核资后的资产负债表；
（二）拟成立的股份有限公司的名称、地址、生产经营范围和生产经营方式；
（三）经会计师事务所证明的企业最近三年的盈余记录；
（四）本次发行股票筹措资金的用途及有关计划；
（五）发行股份总数及每股金额；
（六）股票种类及其比例；
（七）对各类股东参股数的限制；
（八）股票的发行方法；
（九）股息、红利的分配方法；
（十）公告办法；
（十一）其他事项。
第五十三条 筹备委员会应持下列文件到省股份制试点领导小组办理审批手续。
（一）公司筹备委员会拟定的《公司章程草案》和《招股说明书》；
（二）资产评估机构的评估报告和省财政税务厅下达的确认书；
（三）由筹备单位拟定的股份有限公司改制方案和发行股票的可行性报告；
（四）其他要求上报的文件。
第五十四条 全民所有制企业改制完成后，需向省工商行政管理部门申领换发营业执照，并提交下列文件：
（一）省股份制试点领导小组批准设立股份制企业的批文；
（二）董事长签署的开业登记申请书；
（三）特殊行业经国家有关部门批准的文件；
（四）董事会通过并经省股份制试点领导小组批准的公司章程；
（五）股东名簿、董事会成员名单；
（六）创立会会议决议；
（七）缴足股金的证明文件及验资证明；
（八）稳定的公司住所证明；
（九）其他有关文件、证明。
第五十五条 公司的筹备、成立、变更、歇业等登记管理，按省工商行政管理部门的有关规定执行。
第五十六条 公司注册成立后，由筹备委员会负责召集首次股东会议。
首次股东会议应确认公司章程，选举董事会。
董事会一经选出，筹备委员会即自行解散。
第五十七条 原企业负责人和新成立的股份有限公司的董事会必须严格履行财产交接手续。
第五十八条 本办法自发布之日起试行。
1991年5月27日
《关于引进国内人才来深工作若干规定》的实施办法(修订)
广东省深圳市人事局
深圳市人事局关于修改《〈关于引进国内人才来深工作若干规定〉的实施办法》的决定
（2002年8月12日）
深人发〔2002〕53号
经研究决定，取消《〈关于引进国内人才来深工作若干规定〉的实施办法》第六条第（六）、（七）项的规定，原第（八）项变更为第（六）项。
《关于引进国内人才来深工作若干规定》的实施办法
（2002年6月18日发布 2002年8月7日修订）
第一条 为引进国内人才来深工作，促进本市社会经济发展，根据国家和广东省有关政策及深圳市人民政府《关于引进国内人才来深工作若干规定》（深府〔2002〕5号）（以下简称《若干规定》），制定本实施办法。
第二条 人才引进工作的主管部门是市、区人事部门。市、区教育部门的人才引进工作要接受市人事部门的指导和监督。
第三条 市人事部门根据本市社会经济发展和产业结构调整情况，结合人才存量、需求、结构，制定市外引进人才专业和岗位目录，确定紧缺、优先和控制专业目录，并于每年3月发布。
第四条 引进的人才，应当符合《若干规定》第四条所规定的人才条件。
第五条 应届毕业生的接收，除符合学历要求外，还必须是在市人事部门划定的院校范围内的全日制普通高等院校的毕业生。
第六条 市、区人事部门及用人单位要严格掌握引进人才条件，有下列情形之一的不予引进：
（一）有犯罪记录的；
（二）党内受严重警告以上、行政受记大过以上处分，未满5年的；
（三）正在接受纪检、监察部门审查或司法部门调查，尚未作出结论的；
（四）参与国家禁止的社会活动的；
（五）违反计划生育政策的；
（六）因健康原因不能坚持正常工作的。
第七条 引进已婚人才，应同时审查其配偶的基本情况。对于具有高级专业技术资格人员、硕士研究生以上学历人员和留学并取得学士以上学位人员，其配偶可放宽条件。
第八条 夫妻双方都符合引进条件，可同时办理引进手续，如不能同时办理，可先引进一方，其未成年子女可随父亲或母亲迁入。
第九条 市教育部门直属单位教师的引进，由市教育部门审批，办理引进手续，并在每年6月和12月底报市人事部门备案。
各区的人才引进，由各区人事部门审批（接收应届毕业生工作除外），并在每年6月和12月底报市人事部门备案。
第十条 各区人事部门和市教育部门从市外引进人才中，对个别确因工作急需，本人不符合《若干规定》所规定的引进条件的，以及属《若干规定》第四条第（四）、（五）项情况的，须报市人事部门审批。
第十一条 用人单位引进人才，应当提供以下材料：
（1）编制卡（企业和编制自定的事业单位除外）；
（2）《调入人员呈报表》；
（3）《调入人员审查情况登记表》（一）、（二）；
（4）《商调人员审查表》；
（5）工作及现实表现；
（6）计划生育证明材料；
（7）近期（半年内的）体检表；
（8）学历证明复印件（验原件）；
（9）专业技术职务任职资格证书复印件（验原件）。
引进已婚人才，还须提供其配偶的基本情况及学历、学位和现实表现的材料；属夫妻两地分居的，须提供结婚证书和已调入一方的调动通知书、身份证和户口簿复印件（验原件）。
接收应届毕业生，应当提供以下材料：
（1）编制卡（企业和编制自定的事业单位除外）；
（2）深圳市接收院校应届毕业生呈批表；
（3）深圳市接收院校应届毕业生考核表；
（4）毕业生推荐表（原件，加盖学校毕业生分配办公室或学生处公章）；
（5）毕业生成绩单（原件，加盖学校教务处或学校所属院系公章）；
（6）毕业生身份证（复印件）；
（7）已结婚的毕业生须提供结婚证复印件、计划生育证明，有子女的须提供独生子女证；
（8）深圳生源的市外院校毕业生需提供原深圳户口复印件（验原件）。
第十二条 从市外引进人才的程序是：
（一）用人单位根据实际需求，在每年11月底前向市人事部门申报引进人才计划；
（二）用人单位负责对拟引进的人才进行考核，对考核合格并符合引进条件的，向其所在单位商洽索取档案或毕业生材料，并按本办法第十一条的规定向市人事部门报送材料；
（三）市人事部门审核拟引进人才的材料和档案后，在10个工作日内答复；
（四）审批通过后，由用人单位到市人事部门领取调动通知书或接收院校毕业生函；
（五）引进人才凭调动通知书或接收院校毕业生函在1个月内办理报到手续，由市人事部门签署入户意见后，到公安部门办理常住户口入户手续。
副厅（局）级以上人才调入本市，经市委组织部同意后，按有关程序办理引进手续。
第十三条 凡引进手续不完备，材料不齐全，不符合《若干规定》和本办法规定的，市人事部门不予受理。
第十四条 引进人才的行政职务或技术职称，以其人事档案记载为准。凡档案发出后提拔的行政职务或晋升的技术职称不予承认。用人单位应在被引进人才报到之前，将其调入后拟安排的岗位、职务、工资待遇等情况通知本人。
第十五条 各区人事部门、市教育部门可参照本办法办理引进人才手续。
第十六条 各级人事部门要严格掌握引进人才条件，严格遵守国家法律、法规及人事政策规定。
第十七条 用人单位、人事部门、被引进人才本人在人才引进工作中，不得弄虚作假，确保引进人才质量。凡采取欺骗等不正当手段调入本市的，依法追究用人单位和当事人的责任。
第十八条 本办法自2002年7月20日起施行。过去的有关规定与本办法有抵触的，均以本办法为准。
萍乡市划拨国有土地使用权管理办法
江西省萍乡市人民政府
第41号
萍乡市划拨国有土地使用权管理办法
《萍乡市划拨国有土地使用权管理办法》已经2007年12月5日市人民政府第19次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年1月1日起施行。
市 长
二OO七年十二月十九日
萍乡市划拨国有土地使用权管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范地产市场，加强对划拨国有土地使用权转让、出租、抵押行为的管理，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及《江西省城市国有土地使用权出让和划拨管理条例》等有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 凡在本市中心规划区、建制镇、独立工矿区范围内转让、出租、抵押划拨国有土地使用权的，适用本办法。
第三条 市国土资源行政主管部门依法对市中心规划区、市辖区内划拨国有土地使用权的转让、出租、抵押行为进行管理，县国土资源行政主管部门依法对本辖区建制镇及独立工矿区内划拨国有土地使用权的转让、出租、抵押行为进行管理。市、县国土资源行政主管部门所属的国土资源市场管理机构、土地交易机构，按职责分工具体负责划拨国有土地使用权转让、出租、抵押工作。
第四条 市、县人民政府规划、房管、建设等部门应当各司其职，配合做好划拨国有土地使用权转让、出租、抵押工作。
第五条 单位或个人转让、出租、抵押划拨国有土地使用权，必须向土地所在地市、县国土资源行政主管部门申报，经批准后办理有关手续，并按规定缴纳土地使用权出让金或土地收益。
土地使用权出让金和土地收益属政府财政收入，列入财政预算管理，任何单位和个人不得减免。
第二章 划拨国有土地使用权转让
第六条 划拨国有土地使用权转让，是指土地使用者将依法取得的划拨国有土地使用权单独或随同地上建筑物、其他附着物转移给他人的行为，包括出售、交换和赠与。
第七条 在城市规划区内，划拨国有土地使用权转让必须符合城市规划，有利于城市经济社会的发展。
第八条 单位或个人有下列情形之一的，均属划拨国有土地使用权转让行为：
（一）单独转让划拨国有土地使用权的；
（二）因买卖、交换或赠与房屋而发生划拨国有土地使用权全部或部分转移的；
（三）一方提供划拨国有土地使用权，另一方提供资金合作开发建设房屋，并以产权分成的；
（四）以划拨国有土地使用权出资与他人合资经营，划拨国有土地使用权已为合资经营的企业拥有的；
（五）以划拨国有土地使用权作价入股的；
（六）收购、合并或者分立企业时，划拨国有土地使用权转移给新的权利人的；
（七）以划拨国有土地使用权抵债的；
（八）以营利为目的，假借其他名义变相进行房地产开发、经营而发生划拨国有土地使用权转移的；
（九）法律、法规规定的其他情形。
第九条 划拨国有土地使用权确需转让时，应按规定向土地所在地的市、县国土资源行政主管部门所属的国土资源市场管理机构申请，经其审查后，按规定报有批准权的人民政府审批。
第十条 下列情形不得转让：
（一）根据城乡规划划拨国有土地使用权不宜转让的；
（二）司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制土地使用权利的；
（三）依法收回划拨国有土地使用权的；
（四）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；
（五）权属有争议的；
（六）未依法登记领取权属证书的；
（七）法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。
第十一条 申报转让划拨国有土地使用权的，应提交下列资料：
（一）国有土地使用权证明；
（二）地上建筑物、其他附着物产权证明；
（三）法人资格证明或居民身份证；
（四）转让意向书或转让合同；
（五）其他有关资料。
第十二条 国土资源行政主管部门所属的国土资源市场管理机构，应当在接到转让书面申请后15日内向申请人提出回复意见。
第十三条 划拨国有土地使用权经批准准予转让，按现行规定必须实行招标、拍卖、挂牌的土地，由土地交易机构按规定组织实施。
除前款规定以外的划拨国有土地使用权转让，由受让方向土地所在地市、县国土资源市场管理机构申请办理土地使用权出让转让手续。
第十四条 划拨国有土地使用权经批准准予转让，属于下列情形之一的，可以不办理土地使用权出让手续，但转让方应按规定缴纳转让所获收益中的土地收益。
（一）经城市规划行政主管部门批准，转让的土地用于建设《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定的项目的；
（二）私有住宅转让后仍用于居住的；
（三）按照国务院住房制度改革有关规定出售公有住宅的；
（四）同一宗土地上部分房屋转让而土地使用权不可分割转让的；
（五）转让的房地产暂时难以确定土地使用权出让用途、年限和其他条件的；
（六）根据城市规划土地使用权不宜出让的；
（七）县级以上人民政府规定暂时无法或不需要采取土地使用权出让方式的其他情形。
第十五条 划拨国有土地使用权转让价格比基准地价或标定地价低20%以上的，市、县人民政府有优先购买权。
第三章 划拨国有土地使用权出租
第十六条 划拨国有土地使用权出租，是指土地使用者作为出租人将划拨国有土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
第十七条 单位或个人以营利为目的，将划拨国有土地使用权用于从事经营活动，有下列情形之一的，均视为出租行为：
（一）直接出租划拨国有土地使用权；
（二）出租房屋连同出租划拨国有土地使用权；
（三）以投资抵租金或以实物抵租金出租划拨国有土地使用权；
（四）以安排劳动力抵租金出租划拨国有土地使用权；
（五）划拨为非经营性用地的单位或个人，在其房地上从事经营活动；
（六）将划拨国有土地使用权转移给下属具有独立法人资格的单位或团体从事经营活动；
（七）以房屋或土地为条件，联合从事经营活动；
（八）其他改变划拨国有土地使用权用途，用于经营性活动的情形。
第十八条 划拨国有土地使用权出租，出租人与承租人应当签订租赁合同，合同内容不得违背法律、法规和国家有关政策规定。
第十九条 出租人在出租期内须按月向市、县国土资源市场管理机构缴纳土地收益。
地上建有房屋的，按租金的15%缴纳土地收益；地上没有房屋的，按租金的30%缴纳土地收益；租金明显低于市场价的，由具备评估资质的评估机构评估后，按评估价收取。
第二十条 搭建临时店面从事经营活动的，按本办法第十九条标准缴纳土地收益，并办理临时用地登记手续。
第四章 划拨国有土地使用权抵押
第二十一条 划拨国有土地使用权抵押，是指土地使用者提供可供抵押的划拨国有土地使用权作为按期清偿债务的担保的行为。
第二十二条 划拨国有土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物所有权随之抵押；地上建筑物、其他附着物所有权抵押时，其使用范围内的划拨国有土地使用权随之抵押。
第二十三条 划拨国有土地使用权抵押应当签订抵押合同。
第二十四条 下列划拨国有土地使用权不得抵押：
（一）未依法办理土地登记的；
（二）经政府批准要按统一规划拟作为公共用地的；
（三）国家机关和军事用地，城市基础设施和公益事业用地，国家重点扶持的能源交通水利等基础设施用地；
（四）职工宿舍、食堂、学校、幼儿园等企业生活福利设施（需要一年内拆迁的除外）用地；
（五）土地权属有争议的；
（六）被依法查封、扣押或采取其他诉讼保全措施的；
（七）共有土地使用权未经其他共有人书面同意的；
（八）其他依法不得设定抵押权的土地。
第二十五条 申报划拨国有土地使用权抵押时，应提交下列资料：
（一）国有土地使用权证明；
（二）地上建筑物、其他附着物产权证明；
（三）抵押意向书或抵押合同；
（四）法人资格证明或居民身份证；
（五）其他有关资料。
第二十六条 以划拨国有土地使用权设定抵押权的，抵押价款不得超过该宗地评估确认地价的50%。
第二十七条 划拨国有土地使用权设定抵押，抵押人到期不能偿还债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的，在依法处分抵押财产时，应先从所得价款中扣缴政府所得的土地出让金。其后，抵押权人方可优先受偿。
划拨国有土地使用权抵押后，该土地上新增的建筑物不属于抵押财产。该划拨国有土地使用权实现抵押权时，应当将该土地上新增的建筑物与划拨国有土地使用权一并处分，但新增建筑物所得的价款，抵押权人无权优先受偿。
第五章 划拨国有土地使用权登记和发证
第二十八条 划拨国有土地使用权的转让、出租、抵押经依法登记的，发生效力；未经登记的，不发生效力，但法律另有规定的除外。
第二十九条 划拨国有土地使用权转让、出租、抵押，应当到所在地的市、县国土资源行政主管部门依法办理登记，并提交下列资料：
（一）土地登记申请书；
（二）双方身份证明；
（三）国有土地使用权证明；
（四）地上建筑物、其他附着物产权证明；
（五）划拨国有土地使用权转让、出租、抵押合同；
（六）划拨国有土地使用权转让时所签订的出让合同；
（七）缴纳土地使用权出让金或土地收益凭证、税费凭证；
（八）其他有关资料。
第三十条 划拨国有土地使用权转让、出租、抵押因出让、出租期满及抵押合同到期，或因其他法定原因而终止的，当事人应当自终止之日起30日内到原登记机关办理注销登记手续。
第三十一条 市、县国土资源行政主管部门在收到土地登记申请人提交的文件资料时，应当给予回执，并在5个工作日内决定是否受理。
第三十二条 国土资源行政主管部门自受理土地登记申请之日起，办理土地登记的期限分别为：
（一）变更登记30日；
（二）租赁、抵押登记15日；
（三）注销登记10日。
处理异议的时间不计算在前款所列期限内。
第三十三条 受理的土地转让登记申请，经调查和审核符合土地登记条件的，由市、县人民政府颁发《国有土地使用证》。
受理的土地出租、抵押登记申请，经调查和审核符合土地登记条件的，由市、县国土资源行政主管部门颁发土地他项权利证明书。
第三十四条 受理的土地登记申请，经调查和审核不符合土地登记条件的，国土资源行政主管部门应当作出不予登记的决定，并书面通知土地登记申请人。
第三十五条 按国家规定，土地使用权转让、出租、抵押都应当交纳土地登记费，土地登记申请人应按照国家和省规定的标准交纳土地登记费。
第六章 法律责任
第三十六条 国土资源行政主管部门应当加强对划拨国有土地使用权转让、出租、抵押行为的监督、检查。发现违法行为，应当及时查处，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。被检查的单位或个人应予以配合，如实反映情况，提供有关文件、资料，不得隐瞒、阻挠。
第三十七条 对未经批准擅自转让划拨国有土地使用权的单位或个人，依照《江西省城市国有土地使用权出让和划拨管理条例》第三十五条规定，由市、县国土资源行政主管部门责令其缴纳土地使用权出让金，没收其违法所得，并按出让金的50%处以罚款。
第三十八条 出租划拨国有土地使用权的单位或个人，在国土资源行政主管部门缴费通知规定的期限内不依法缴纳土地收益的，责令其限期缴纳，并按照拖欠时间每日加收相当于应缴数额3‰的滞纳金；逾期仍不缴纳的，在经报请市、县人民政府批准后，收回用地单位或个人的土地使用权。土地收益和滞纳金全额上交同级财政。
第三十九条 对未经批准擅自出租、抵押划拨国有土地使用权的单位或个人，依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十六条的规定处理。
第四十条 国土资源行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照规定给予行政处分。
第七章 附 则
第四十一条 土地使用权转让、出租、抵押时，应按照国家有关规定纳税。
第四十二条 本办法具体应用中的问题由市国土资源行政主管部门负责解释。
第四十三条 本办法自2008年1月1日起施行，《萍乡市城镇划拨国有土地使用权管理暂行办法》同时废止。
