水利部政务公开暂行规定
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水利部政务公开暂行规定
水利部
水利部政务公开暂行规定
文号：水办[2006]205号
部机关各司局、水电局、综合事业局、水文局、移民局：
《水利部政务公开暂行规定》已经水利部政务公开工作领导小组第二次全体会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
各单位在贯彻执行《水利部政务公开暂行规定》的工作中，有何意见和经验，请及时报告部政务公开工作领导小组办公室。
二〇〇六年五月二十九日
水利部政务公开暂行规定
第一条 为规范水利部政务公开工作，保障公民、法人和其他组织对水利行政事务的知情权、参与权和监督权，促进依法行政，根据有关法律法规和《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》(中办发[2005]12号)，结合水利部实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于水利部在依法履行行政管理职能过程中,依据法律、行政法规和有关政策规定,向管理和服务对象以及社会公众公开相关信息的活动。
第三条 政务公开坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则。
对依照法定职权进行公共行政管理事项，除本规定第十一条所列免予公开的情况外，都应予以公开。
第四条 公开事项在增加、变更、撤销或终止时，要及时公布并做出说明。
第五条 依法应当公开而未公开的事项，不得作为实施行政管理的依据。
第六条 水利部政务公开工作领导小组负责组织领导水利部政务公开工作，研究决定水利部政务公开工作重大事项，领导小组办公室设在办公厅。
水利部实行政务公开工作责任制。各单位负责本单位职责范围内的政务公开工作，单位主要负责人承担本单位政务公开的组织领导责任。
驻部监察局负责水利部政务公开工作的监督检查。
第七条 水利部主动向管理和服务对象以及社会公众公开下列事项：
(一) 水利部机关机构设置、职能范围、联系方式；
(二) 由水利部负责实施和监督执行的国际公约，国家相关法律、行政法规、政策；
(三) 水利部规章和规范性文件；
(四) 国家重点水利工程建设项目和重大政府采购项目的有关情况；
(五) 全国水资源状况及开发利用情况、水土流失及治理情况，主要江河的汛情、水情；
(六) 由水利部负责实施的规划；
(七) 水利部制定的突发公共事件应急预案及发生、处置等情况；
(八) 水利行业技术标准;
(九) 水利行政许可及其他行政管理事项的受理部门、内容、依据、条件、程序、标准、办理时限、办理结果及救济途径；
(十) 水利部考试录用公务员的条件、程序、结果等情况；
(十一) 其他应当向管理和服务对象以及社会公众主动公开的事项。
第八条 依据本规定,水利部政务公开工作领导小组办公室会同各单位编制《水利部政务公开内容详细目录》（以下简称《目录》），经水利部政务公开工作领导小组批准后发布。
第九条 主动公开的程序如下：
（一）《目录》所列事项的业务主管单位对拟公开的信息进行核实，并依照有关规定进行保密审查；
（二）业务主管单位负责人审核批准。重大事项经水利部政务公开工作领导小组审核批准；
（三）采取适当方式进行公开；
（四）通过各种渠道收集了解对所公开信息的反馈意见。
第十条 未列入《目录》，根据需要须主动公开的事项，经水利部政务公开工作领导小组审查批准后公开。
第十一条 下列事项免予公开：
（一）属于国家秘密的；
（二）属于商业秘密或者可能导致商业秘密被泄露的；
（三）属于个人隐私或者可能导致对个人隐私权造成不当侵害的；
（四）政府部门及机关内部正在研究或者审议中的;
（五）与水利行政执法有关，公开后可能会影响执法活动正常进行或公平公正的；
（六）其他依照法律、行政法规规定免予公开的。
第十二条 主动公开的信息根据信息的内容和特点,采用下列一种或几种方式予以公开：
（一）水利部门户网站；
（二）新闻发布会、新闻通气会或者其他相关会议；
（三）水利部公报、公告；
（四）广播、电视、报纸、期刊等新闻媒体；
（五）公告栏、触摸屏、办事指南等；
（六）其他方式。
第十三条 主动公开的信息内容发生变化的，业务主管单位应在十五个工作日内更新公布。
第十四条 主动公开的信息不收取费用，法律、行政法规另有规定的除外。
第十五条 水利部重大事项决策过程中应当采用下列一种或者几种方式公开征求意见：
（一）组织有关方面的专家进行论证、咨询；
（二）公示有关草案或征求意见稿，征集、听取管理和服务对象、相关单位以及社会公众的意见和建议；
（三）依法举行听证会；
（四）其他适当的方式。
第十六条 水利部政务公开工作接受社会各界以及社会公众的监督。
驻部监察局、办公厅按照各自职责负责受理有关政务公开工作的投诉和建议。
各单位对政务公开工作中存在的问题应当积极整改。
第十七条 政务公开工作所需经费纳入年度预算,保障政务公开工作的正常进行。
第十八条 对违反本规定,造成不利影响的,追究有关责任人的责任。造成严重后果的,由有关部门依照有关规定予以处分。
第十九条 依申请公开的实施办法另行制定。
第二十条 水利部内部管理事项，根据有关规定和工作需要，将相关信息在部机关内部采取适当方式公开。
第二十一条 本规定由水利部负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
印发广州市民用建筑节能管理试行办法的通知
广东省广州市人民政府办公厅
印发广州市民用建筑节能管理试行办法的通知
穗府办〔2011〕4号
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市民用建筑节能管理试行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市建委反映。
广州市人民政府办公厅
二○一一年一月十九日
广州市民用建筑节能管理试行办法
第一章 总则
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《民用建筑节能条例》等法律、法规，加强民用建筑节能管理，降低民用建筑使用能耗，提高能源利用效率，改善环境质量，促进全市经济和社会可持续发展，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内从事民用建筑节能相关活动及监督管理适用本办法。
第三条 本办法所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。
第四条 市建设行政主管部门是本市民用建筑节能行政主管部门，负责全市民用建筑节能的监督管理。区(县级市)建设行政主管部门负责辖区内民用建筑节能的监督管理。
市、区(县级市)建筑节能管理机构具体实施民用建筑节能的监督管理工作。
发展改革、规划、国土房管、经贸、环保、科技、工商、质监、财政、统计、税务、金融等相关主管部门按照各自职责，协同做好本市民用建筑节能相关管理工作。
第五条 政府投资的建设项目应当应用建筑节能和绿色建筑技术。
第六条 市财政主管部门会同市建设行政主管部门制定建筑节能专项资金的具体管理和使用办法。
每年按照上一年度市本级财政一般预算收入情况，安排民用建筑节能专项资金，用于民用建筑节能活动：
(一)建筑节能规划的制定；
(二)政府投资项目的建筑节能和绿色建筑技术应用；
(三)建筑节能的科学技术研究与推广应用、标准制定和示范工程；
(四)节能建筑能效评估和标识；
(五)建筑能耗统计、能效审计和能耗监测平台建设工作；
(六)既有建筑节能改造；
(七)可再生能源在建筑中的应用；
(八)低能耗建筑和绿色建筑的发展；
(九)促进节能型的建筑结构、材料、设备和产品的产业化；
(十)建筑节能公益性宣传、教育与培训、表彰奖励；
(十一)其他建筑节能相关支出。
第七条 建立民用建筑节能示范工程推广制度。凡节能效果优于国家标准和地方规定的，可以申报市级民用建筑节能示范工程。经市建设行政主管部门评定为民用建筑节能示范工程的，享受财政补贴等优惠政策并授予广州市建筑节能示范工程称号，在各类奖项评选中优先考虑。
使用列入推广目录的建筑节能新技术、新工艺、新设备、新产品和新材料的，依法享受税收优惠等扶持政策。
本市政府通过接受企业、个人的捐赠、资助等方式，设立建筑节能发展专项资金，建立奖励、扶持制度，重点资助建筑节能示范项目建设、建筑节能新技术和新材料的研发及产业化。建筑节能发展专项资金管理的具体办法另行制定。
第二章 新建建筑节能
第八条 本市实施从规划源头控制高耗能建筑的建设，促进节能建筑和绿色建筑建设发展。
编制新城区规划、旧城区更新规划、新农村建设规划，应当将总体布局、朝向、能源综合利用效率、可再生能源应用、容积率、自然通风效果、建筑体形系数、垃圾处理与回收、水资源综合利用、土地资源有效利用等因素纳入规划编制内容。
第九条 建设、设计、施工图审查、施工、监理单位在项目建设过程中应当严格执行国家法律、法规有关建筑节能的规定。
第十条 建设单位应当组织设计、监理等相关单位一起进行节能验收，节能验收通过后方可进行工程竣工验收。
建设单位办理民用建筑工程验收备案的，应当包括建筑节能的专项内容。
第十一条 结合本市夏热冬暖、集中供冷建筑多、能耗高的特点，逐步推行按照用冷量收费制度。采用集中供冷的民用建筑末端独立用户应当安设分户计量装置和室内温度调控装置，实现分户计费，公共建筑还应当安装用电分项计量装置。
计量装置应当依法检定合格。
第十二条 采用集中空调系统、有稳定热水需求、建筑面积在1万平方米以上或者空调冷负荷1200千瓦以上的新建、改建、扩建旅馆、酒店、医院等类型建筑，应当安装空调废热回收装置，提高能源的整体利用率。鼓励其他类型建筑按照技术分析情况应用空调热回收技术。
建设、设计单位应当选用具有温度设定及调节功能的空调制冷设备。
建筑物的公共走廊、楼梯内等部位，应当安装使用节能灯具。住宅公共部位应设节能自熄开关。
第十三条 实施建设工程节能信息公示制度。
建设单位应在施工现场公示建设项目采用的节能措施、节能材料和设备、节能设计指标等信息。
房地产开发企业应在销售现场公示所销售房屋的能耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息，在住宅使用说明书、质量保证书上载明节能公示的内容，并在房屋销售合同中约定。
第三章 既有建筑节能
第十四条 既有建筑节能改造，是指对不符合民用建筑节能强制性标准和技术规范的既有建筑的围护结构、用能设施等实施节能改造的活动。
既有建筑节能改造应当对改造的必要性、可行性以及投入收益比进行综合科学论证，针对不同情况遵循相应改造原则：
(一)建筑物进行围护结构和用能系统改造时应当同步进行节能改造；
(二)应当符合建筑节能标准和规范要求，优先采用遮阳、改善通风等低成本改造措施；
(三)充分考虑采用可再生能源；
(四)实施城市旧区改建、城中村改造的，应当同步进行建筑节能改造；
(五)确保结构安全，不影响建筑使用功能。
第十五条 市、区(县级市)建设行政主管部门应当逐步对本辖区内既有大型公共建筑组织调查统计和分析评价，制定改造的目标和要求，编制年度改造计划，报同级人民政府批准后实施。
各级机关事务管理部门负责组织实施所辖政府机关办公建筑的节能改造；各大型公共建筑所有权人负责组织实施其所有的大型公建的节能改造。
第十六条 政府机关办公建筑的节能改造费用，由市、区(县级市)各级人民政府纳入本级财政预算。
教育、文化、体育、卫生等以公益为目的的公共建筑，节能改造费用由各级政府财政、业主共同负担。
其他建筑的节能改造费用由业主自筹，政府根据实际情况给予贷款贴息等政策扶持。
鼓励采用合同能源管理等模式引导社会资金参与既有建筑节能改造。
第十七条 鼓励对建筑屋顶等部位实施绿化，降低建筑能耗，鼓励平屋顶改造为坡屋顶。
第十八条 市发展改革、建设行政主管部门和机关事务管理部门应当依照法律、法规的规定，对既有公共建筑用能系统运行管理实施以下方面的监督措施：
(一)建立和完善政府机关办公建筑和大型公共建筑的节能监管体系；
(二)组织电力、供水、供气等能源供应部门，制定政府机关办公建筑和大型公共建筑能耗定期报送制度；
(三)规范建设单位对采用空调采暖、制冷的公共建筑设置完善的自动控制与调节功能，降低运营能耗，同时满足人体舒适性要求；
(四)制定政府机关办公建筑和大型公共建筑的单位能耗限额标准；
(五)建立政府机关办公建筑和大型公共建筑的能源审计、能效公示制度；
(六)政府机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人或者使用权人应当制定相应的节能运行管理制度和操作规程，建立建筑运行能耗统计档案，配合政府有关部门调查统计，如实提供建筑物能源消耗数据。
第四章 可再生能源利用
第十九条 本市鼓励在民用建筑中推广应用太阳能热水、太阳能光伏发电、自然采光照明及热泵等可再生能源利用技术，充分利用太阳能、风能、生物质能、地能等可再生能源。
鼓励可再生能源在建筑中应用的技术研究和示范工程建设。
第二十条 建设、设计单位在建设工程项目规划设计阶段应充分考虑可再生能源的利用，为太阳能等可再生能源的应用预留条件。既有建筑所有权人或者使用权人应积极支持可再生能源在建筑中的应用。政府投资的建设项目应当优先应用可再生能源。
建设可再生能源利用设施，应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
第二十一条 本市新建12层以下的居住建筑和实行集中供应热水的医院、学校、宾馆、游泳池、公共浴室等公共建筑应当优先采用太阳能热水系统与建筑一体化技术设计，并按照相关规定和技术标准配置太阳能热水系统。
第二十二条 小区、村镇、绿地广场、风景区内的庭院灯、草坪灯应优先选用太阳能、LED(发光二极管)等节能环保的灯具。
政府投资工程项目应优先采用太阳能光伏发电技术。
第五章 监督管理
第二十三条 实行民用建筑建设报批监督检查制度。不符合民用建筑节能强制性标准的，不得通过建设项目的法定审批环节。
发展改革主管部门负责民用建筑工程项目立项阶段的节能评估审查。
规划主管部门负责对民用建筑工程进行规划审查，对不符合建筑节能强制性标准的项目，规划主管部门不得颁发建设工程规划许可证。
建设行政主管部门负责建筑节能设计审查和核查施工图设计文件节能备案，对不符合民用建筑节能强制性标准的建设项目，不予核发施工许可证。
第二十四条 建设行政主管部门在竣工验收备案过程中应当对竣工验收资料进行核查，对不按建筑节能强制性标准施工的项目，责令停止使用，并要求建设单位重新组织竣工验收。
建设工程质量监督机构应当将建筑节能纳入建设工程质量监管的重要内容，在提交的建设工程质量监督报告中，应当提出建筑节能的专项监督意见。
第二十五条 质监、工商、建设等主管部门应当加强对建筑节能材料和产品生产、销售、使用等环节的监督管理。
建设行政主管部门应当按照国家和省建筑节能材料和产品的推广目录，结合本市经济发展情况，制定广州市建筑节能材料和产品的推荐目录。鼓励建设单位优先选用推荐目录中的节能材料和产品。
第二十六条 市建设行政主管部门负责编制适用于本市的建筑节能构造图集、设计指引，建立技术信息库，加快太阳能光伏发电、集中供冷等经济适用、节能环保技术的推广应用。
第二十七条 建筑节能管理机构负责对建筑节能实施情况的监督抽查和建筑节能材料、产品的监督抽检。建立建筑节能信息公布、通报等制度，对检查情况及时通报。
第六章 绿色建筑推广
第二十八条 本办法所称绿色建筑，是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。
第二十九条 政府投资和以政府投资为主的民用建筑项目应当全面应用绿色建筑技术，符合国家、省绿色建筑相关标准。
鼓励其他项目建设中采用绿色建筑新技术、新材料和新产品，政府对绿色建筑项目在审批、建设、销售各环节提供便利条件和实施优惠政策。
第三十条 本市推行绿色建筑认证和标识制度。新建、扩建和改建的住宅建筑或公共建筑在其投入使用一年后，建设单位自愿向市建设行政主管部门申请绿色建筑认证，市建设行政主管部门按照国家相关规定对符合绿色建筑标准的项目颁发相应等级的绿色建筑标识或者向国家推荐申请更高等级的绿色建筑标识。
具体认证工作由市建设行政主管部门委托市建筑节能管理机构组织实施。
第七章 法律责任
第三十一条 违反法律、法规、规章等有关民用建筑节能管理规定的，依法予以追究责任。
第三十二条 建设、设计、施工、监理、施工图审查、物业、材料等单位违反本办法规定，有关主管部门可将其违法行为作为不良记录予以公示。
第三十三条 违反本办法第二十三条、第二十四条的规定，有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他责任人员依法追究责任。
(一)对立项阶段未经节能评估审查或审查未通过的民用建筑工程项目出具同意立项批复意见的；
(二)对未进行规划审查或审查未通过的民用建筑工程项目颁发建设工程规划许可证的；
(三)对建筑节能施工图设计文件审查不通过或未经备案的民用建筑项目颁发施工许可证的；
(四)对不符合建筑节能强制性标准的民用建筑工程项目同意竣工验收备案的。
第八章 附则
第三十四条 本办法自2011年3月1日起施行，有效期2年。有效期届满，根据实施情况依法进行评估修订。
中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于航空运输企业避免双重征税的协定
中国政府 大不列颠及北爱尔兰政府
中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于航空运输企业避免双重征税的协定
中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府，就航空运输企业避免双重征税问题，达成协议如下：
第 一 条
一、 “缔约方”是指中华人民共和国政府（以下简称中国政府），或大不列颠及北爱尔兰联合王国政府（以下简称联合王国政府）。
二、 “空运业务”是指由飞机所有者或租用者经营的客运、货运和邮政运输业务，包括客票和有关上述运输票证的出售。
三、 “中国企业”是指在中华人民共和国境内经营和控制的并被指定经营受权的定期航班业务的企业。
四、 “联合王国企业”是指在大不列颠及北爱尔兰联合王国境经营和控峙的并被指定经营受权的定期航班业务的企业。
第 二 条
一、 中国政府免除联合王国企业的航空运输业务收入、利润和资本利得的一切税收，以及将来可能对业务收入、利润和资本利得在中国要征收的一切税收。
二、 联合王国政府免除中国企业的航空运输业务收入、利润和资本利得的一切税收，以及将来可能对业务收入、利润和资本利得在联合王国要征收的一切税收。
第 三 条
一、 中国国民作为中国企业派驻联合王国的官员或职员服务所得的薪金、工资和其它报酬，在联合王国免除所得税和可能对所得要征收的一切税收。
二、 联合王国国民作为联合王国企业派驻中国的官员或职员服务所得的薪金、工资和其它报酬，在中国免除所得税和可能对所得要征收的一切税收。
第 四 条
本协定应在缔约双方完成各自的法律程序后，通过外交途径以书面通知对方。本协定应自最后一方通知之日起生效，对于中国企业或联合王国企业开始经营中英之间受权的定期航班的最早日期起所发生的业务收入、利润和资本利得以及第三条所述人员的收入的税收，也按照本协定执行。
第 五 条
本协定长期有效，但缔约任何一方均可提前六个月书面通知对方而加以终止。
经各自政府授权的签暑者已在本协定上签字，以昭信守。
本协定于１９８１年３月１０日在北京签订，共两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
中华民共和国政府 大不列颠及北爱尔兰
联合王国政府
代 表 代 表
吕培俭 柯利达
