关于印发《盘锦市突发公共事件接警、分警、处警管理规定》的通知
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关于印发《盘锦市突发公共事件接警、分警、处警管理规定》的通知
辽宁省盘锦市民防办
关于印发《盘锦市突发公共事件接警、分警、处警管理规定》的通知
盘民防指[2005]6号
市民防指挥部各成员单位，县、区民防指挥部：
现将《盘锦市突发公共事件接警、分警、处警管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年三月二十八日
盘锦市突发公共事件
接警、分警、处警管理规定
第一条 为了做好突发公共事件应急工作中的接警、分警和处警工作，依据《盘锦市民防管理规定》和《盘锦市人民政府突发公共事件总体应急预案》，结合我市实际情况，特制定本规定。
第二条 突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。
（一）自然灾害。主要包括水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等。
（二）事故灾难。主要包括民航、铁路、道路、水运等重大交通运输事故，工矿企业、建设工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气等城市生命线事故以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故，核与辐射事故，危险化学品事故，重大渔业事故，重大环境污染和生态破坏事故等。
（三）突发公共卫生事件。主要包括突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病（如鼠疫、霍乱、肺炭疽、O157、传染性非典型肺炎等）疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，重大动物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件。
（四）突发社会安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突发事件、边境突发事件、恐怖袭击事件、经济安全事件，以及规模较大的群体性事件等。
第三条 突发公共事件应急联动接处警中心（简称应急联动接处警中心）设在市、县公安局110指挥中心，对突发公共事件实行统一接警、分警、处警。
第四条 应急联动接处警中心的主要职责是：（1）接受各类突发公共事件报警；（2）在第一时间对突发社会公共事件进行先期处置；（3）按事件性质、业务管辖范围及预警等级，及时向有关指挥部分警；（4）向市民防指挥部指挥中心报告突发公共事件信息。
第五条 119、120继续分别受理火灾事故、突发公共卫生事件报警，并妥善处警；同时向110报警。
第六条 对突发公共事件进行先期处置时，应急联动接处警中心有履行民防指挥部调度各种救援队伍（第一响应队伍、民防专业队伍、社区专愿者队伍）和联动单位的权利。
第七条 民防指挥部、各分指挥部和应急联动接处警中心之间建立突发公共事件信息监测与报告网络。各分指挥部负责分管事件的监测，一旦掌握突发公共事件征兆或发生突发公共事件时，要立即将有关信息向市、县联动接处警中心或市、县（区）政府及上级主管部门和责任单位报告。
第七条 公民有义务通过拨打110报警电话或其他途径，迅速报告和反映突发公共事件信息。
第八条 各级应急联动接处警中心对接到的突发公共事件报警，要认真受理，问清报告人姓名、单位、职务、联系电话和事件种类、发生时间、地点、危害范围、危害程度、当前处置情况、请求事项等，并如实登记，分类整理。县应急联动接处警中心接收的灾情，除本级负责处置的情况外，一律向市联动接处警中心报告。
第九条 各级应急联动接处警中心接警后，按照省市突发公共事件总体应急预案规定的预警级别和响应程序，根据事件种类危害范围和程度，及时向县（区）民防指挥部、有关分指挥部分警，同时向市民防指挥部指挥中心报告。
第十条 发生Ⅳ级预警事件，即灾种单一，危害范围不超出县（区）以下政府行政区域，造成一般人员伤亡5人以下，经济损失较小，对社会造成一般影响的事件，应急联动接处警中心接警后，5分钟内向事件发生地县（区）民防指挥部或县（区）政府分警，7分钟内向市相关分指挥部通报。县（区）民防指挥部或县（区）政府30分钟内向市相关分指挥部报告处置情况。
第十一条 发生Ⅲ级预警事件，即灾种单一，危害范围不超出本市行政区域，造成一般人员伤亡5人以上，15人以下，经济损失较大，对社会造成较大影响，需要参与处置的主要部门不超出主管副市长分管范围的事件，应急联动接处警中心5分钟内分警到市有关分指挥部，7分钟内向市民防指挥部通报情况。市有关分指挥部30分钟内向市民防指挥部报告处置情况。市分指挥机构10分钟内向省相关分指挥机构报告。市民防指挥部15分钟内向省应突总指挥部报告。
（一）发生破坏性地震，分警到市抗震救灾指挥部。
（二）发生沙土液化、咸水入侵和降落漏斗等地质灾害，分警到市地质灾害应急指挥部。
（三）发生旱灾和洪灾等灾害分警到市抗旱防汛指挥部。
（四）发生火灾、爆炸等灾害事故分警到市消防灭火指挥部。
（五）发生危险化学品事故和生产过程中的其它事故，分警到市生产安全事故和危险化学品事故应急指挥部。
（六）发生各种公共卫生事件，分警到市突发公共卫生事件应急指挥部。
（七）发生突发社会安全事件（包括恐怖活动），分警到市突发社会安全事件应急指挥部。
（八）发生交通（包括铁路交通），空难事故，分警到市交通事故应急指挥部。
（九）发生海洋灾害或海上事故分警到海洋灾害事故应急指挥部。
（十）发生建筑物、构筑物爆炸、倒塌事故，分警到市建筑事故应急指挥部。
（十一）农业发生病虫害、冰雹、洪涝、冻害和灾害性植物侵害，分警到市农业救灾应急指挥部。
（十二）发生动物疫病，分警到市动物疫病防治指挥部。
（十三）发生台风、冰雹、雪灾、沙尘暴等气象灾害，分警到气象灾害应急指挥部。
（十四）辽河石油勘探局、辽河油田分公司和辽河石化分公司分公所属区域发生的灾害，分警到辽河石油勘探局分指挥部。
第十二条 发生Ⅱ级和Ⅰ级预警事件，即多灾种复杂灾害，危害范围不超出本市行政区域，造成一般人员伤亡15人以上，经济损失严重，对社会造成严重影响，需要参与处置的部门超出主管副市长分管范围的事件，应急联动接处警中心3分钟内向市民防指挥部报警，5向各相关分指挥部通报，7分钟内向省应急联动接处警中心报告。市民防指挥部7分钟向省应急指挥部报告。各相关分指挥部10分钟内向省分指挥部报告。
第十三条 应急联动接处警中心分警后，立即将有关情况报告市委、市政府值班室。
第十四条 民防指挥部指挥中心、应急联动接处警中心与及各分指挥部指挥中心或值班室要设专用值班电话，确保通信联络畅通。
第十五条 市民防指挥部、区（县）民防指挥部或区（县）政府和各分指挥部要按各自的分工正确处警，安排值班备勤人员，指挥中心或值班室实行24小时值班制度。
第十六条 指挥中心或值班室接到分警电话后，必须立即向本指挥部值班领导报告，并根据值班领导指示向市委、市政府值班室报告；值班领导应立即向政府有关领导报告。
第十七条 各级指挥部在处置突发公共事件过程中和结束时，要及时逐级报告情况。特殊情况下可越级报告，并向直接上级补报情况。
第十八条 各级应急联动接处警中心、指挥中心和值班室值班人员要尽职尽责，掌握接处警内容、程序、分法和要求。凡因值班人员责任心不强、擅离职守、处置不当造成严重损失的，要按有关规定追究当事人和部门领导的责任，并严肃处理。
第十九条 市民防指挥部、区（县）民防指挥部或区（县）政府各分指挥部以及市民防指挥部成员单位必须执行本规定。
第二十条 本规定由市民防指挥部办公室负责解释。
第二十一条 本规定自下发之日起施行。
关于印发珠海市国有土地闲置费征收实施办法的通知
广东省珠海市人民政府
关于印发珠海市国有土地闲置费征收实施办法的通知
珠府〔2006〕60号
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
现将《珠海市国有土地闲置费征收实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
珠海市人民政府
二○○六年五月三十一日
珠海市国有土地闲置费征收实施办法
第一条 根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十五条、国土资源部第5号令《闲置土地处置办法》及其他有关规定，为加强我市闲置土地管理，节约集约用地，结合珠海市的实际情况，制定本实施办法。
第二条 珠海市国土资源局负责依法认定闲置土地和核定、征收土地闲置费，各分局和国土所是征收土地闲置费的实施单位。
第三条 土地使用者实际取得土地，有下列情形之一的，属于闲置土地：
（一）土地使用者依法取得土地使用权后，未经珠海市政府同意，超过国有土地有偿使用合同或建设用地批准书、划拨土地决定书规定的动工开发期限未动工开发建设的建设用地。
（二）国有土地有偿使用合同或建设用地批准书、划拨土地决定书未规定动工开发建设期限的，自国有土地有偿使用合同生效或建设用地批准书、划拨土地决定书颁发之日起满一年未动工开发建设的建设用地。
（三）没有国有土地有偿使用合同或建设用地批准书、划拨土地决定书的，自土地使用者领取土地使用权证之日起满一年未动工开发建设的建设用地。
（四）已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25％且未经批准中止开发建设连续满一年的建设用地。
（五）分期建设的建设用地，未经批准中止开发建设连续满一年的，尚未动工开发部分的建设用地。
（六）城市房屋拆迁公告公布之后，其土地使用者未按公告规定时间实施拆迁工作满一年；或地上建筑物已拆平（含部分拆平），具备项目开工条件后满一年未动工开发的建设用地。
（七）法律法规规定的其他情形。
第四条 对闲置土地，市国土资源局应当依据查明的事实作出《闲置土地认定书》，并通知土地使用者，拟订闲置土地处置方案。如宗地已设定抵押或已被司法部门依法查封的，还应通知抵押权人和相关司法部门，参与处置方案的拟订。
第五条 闲置土地闲置时间未满一年的，不收取土地闲置费。
闲置时间满一年的，市国土资源局应当按照本办法一次性征收一年的土地闲置费，闲置费从闲置之日起计征；闲置时间超过一年的，超过一年的部分，闲置费根据《珠海市国有土地闲置费征收标准》，结合闲置时间按日计征，按月缴纳。
第六条 根据本办法第五条的规定，应当缴纳土地闲置费的，国土管理部门应依据《闲置土地认定书》和闲置时间及时向土地使用者发出《土地闲置费缴款通知书》。不能直接送达的，公告送达。
第七条 土地闲置时间超过二年，依法可以收回土地使用权，但经市政府批准，土地使用者继续使用土地的，必须缴纳动工开发建设以前全部土地闲置期间的闲置费。
第八条 闲置土地的法定土地使用者是缴纳土地闲置费的义务人。缴纳土地闲置费义务人，应按国土管理部门《土地闲置费缴款通知书》的规定按期缴纳土地闲置费。逾期不缴纳的，从逾期之日起，应按日加收应缴土地闲置费总额0.1%的滞纳金。
第九条 土地使用者不服《闲置土地认定书》或《土地闲置费缴款通知书》的，可以依法提起行政复议或直接向人民法院起诉，但不得停止履行缴纳土地闲置费的义务。复议机关、法院依法撤销《闲置土地认定书》或《土地闲置费缴款通知书》的，国土管理部门应当即时返还已收取的土地闲置费，并按同期银行活期存款利率支付利息。
第十条 缴纳土地闲置费义务人拒不履行缴纳土地闲置费义务，又不依法对《闲置土地认定书》或《土地闲置费缴款通知书》申请行政复议或提起诉讼的，或复议机关、人民法院维持《闲置土地认定书》或《土地闲置费缴款通知书》的，市国土资源局可以申请人民法院强制执行。
第十一条 土地使用权转让时，缴纳土地闲置费义务人应先付清土地闲置费后方可办理转让登记手续。司法机关强制执行的，应从土地使用权处置价款中优先支付土地闲置费。
第十二条 下列情形之一，不向土地使用者征收土地闲置费：
（一）土地使用者已按合同约定付清地价款后，由于市政府或政府部门的行为，造成土地闲置的，相应期间不征收土地闲置费。
（二）因不可抗力的原因，土地使用者申请，市政府批准土地使用者延长动工开发日期或暂停建设的，相应期间不征收土地闲置费。
（三）通过法院裁定或公开市场转让取得土地使用权未满一年的。
（四）土地已被依法收回的。
（五）已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25％且未经市政府同意中止开发建设连续满1年的，已建成的部分不征收土地闲置费。
第十三条 2003年5月26日之前取得的土地，从2003年12月1日起开始计算土地闲置时间。
第十四条 本办法自2006年7月1日起施行。
附件：珠海市国有土地闲置费征收标准
珠海市国有土地闲置费征收标准
单位：元/平方米（年）
收费用地类型
收费用地细类划分
收费标准
一、商业用地
商场、市场、展销、餐饮、娱乐、健身、金融证券及保险业、旅游、加油（气）站、营业性公用事业的营业场所、宾馆、酒店、旅店、经营性招待所等用地
1.有国有土地有偿使用合同的，按原合同地价的12%。
2.没有国有土地有偿使用合同的，按现行基准地价的12%。
二、办公、住宅用地
住宅、别墅、写字楼、办公、停车楼（库）等用地。
1.有国有土地有偿使用合同的，按原合同地价的8%。
2.没有国有土地有偿使用合同的，按现行基准地价的8%。
三、工业用地
港口、码头、陆路交通运输站场、工业、仓储等用地
1.有国有土地有偿使用合同的，按原合同地价的20%。
2.没有国有土地有偿使用合同的，按现行基准地价的20%。
四、其他用地
1.有国有土地有偿使用合同的，按原合同地价的8%。
2.没有国有土地有偿使用合同的，按现行基准地价的8%。
广州市物业管理行业管理规定
广东省广州市城乡建设委员会
广州市物业管理行业管理规定
广州市城乡建设委员会
第一条 为加强物业管理行业的管理，根据《广州市新建住宅小区物业管理办法》，制定本规定。
第二条 本规定所称物业管理，是指对房屋及其设备、市政公用设施、园林绿化、环境卫生、交通、治安等设施及生活环境进行维护管理、修缮和整治。
本规定所称物业管理企业是指接受业主、住户委托，对住宅小区、住宅组团、高层住宅、综合楼宇等的房屋建筑及其设备、公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌进行维护、修缮、整治和提供便民有偿服务、社区服务的独立经济核算的企业（包括外资企业、中外合资企业和兼
营企业）。
第三条 广州市建设委员会是全市物业管理行业的主管部门，对全市物业管理企业实行统一管理。其职责是：
1．负责对物业管理企业进行资质审查、登记、发证；
2．监督物业管理企业的物业管理、经营活动；
3．协调解决物业管理业务涉及的有关问题。
第四条 对物业管理企业实行等级管理，按照物业管理企业具备的技术经济管理人员分为一级、二级、三级等三个等级。
一级物业管理要有10名以上经专业培训的物业管理人员。
二级物业管理要有6名以上经专业培训的物业管理人员。
三级物业管理要有3名以上经专业培训的物业管理人员。
第五条 经专业培训的物业管理人员是指具有建筑、市政、园林绿化、水电、财务等专业初级以上职称的人员，经国家、省、市建设主管部门认可的物业管理专业培训合格的管理人员。
第六条 成立物业管理企业必须办理资格审查手续，并实行年检制度。物业公司办理资格审查，需向市建委提出申请，并提供下列文件、资料：
1．申请书。申请书应载明拟设立物业管理企业的名称、所在地、注册资本、业务范围等；
2．市工商局颁发的《企业法人营业执照》副本；
3．经济、技术管理人员的任命或聘用合同书、技术职称证书、物业管理培训证书；
4．法定验资机构出具的验资证明。
第七条 物业管理企业经审核符合资质条件的，由市建委发给《广州市物业管理企业资质证书》。
第八条 本规定实施前已成立的物业管理企业，应在本规定实施之日起三个月内，按第五条规定补办资质审查手续。
第九条 物业管理企业通过投标承接物业管理任务，也可以接受房地产开发公司、业主委员会或区建委（建设局）的委托进行物业管理。
物业管理企业按如下等级规定承接物业管理业务：
一级物业管理企业可承接管理的物业规模为合计建筑面积10万平方米以上；
二级物业管理企业可承接管理的物业规模为合计建筑面积5万～10万平方米；
三级物业管理企业可承接管理的物业规模为合计建筑面积5万平方米以下。
第十条 物业管理企业在承接物业管理业务时，必须与委托单位签订委托管理合同，方可进行物业管理。
第十一条 物业管理企业必须依照物业委托管理合同、市政府有关物业管理法规、技术规范等对物业实行统一管理，为业主及用户提供优质服务，保持管理范围内良好的生活、经营、生产条件和环境。
第十二条 物业管理企业通过收取维护管理费、经营用于物业管理的物业的收入，提供有偿的服务，进行物业的维护管理和社区的服务。
第十三条 物业管理企业对物业管理的收支帐目需委托具备资格的会计师事务所定期审查及向委托物业管理的单位、业主和用户报告。
第十四条 物业管理企业未按委托管理合同及市政府有关物业管理法规、技术规范实施管理的，除按委托合同的规定承担经济责任外，由市建委在年度资格审查时按有关规定予以处理。
第十五条 市建委对物业管理企业的管理水平及质量，实行定期考评制度。考评的标准、办法由市建委另行制定。
第十六条 本规定自公布之日起实施。
1996年2月15日
