关于印发葫芦岛市农村经济委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
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关于印发葫芦岛市农村经济委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
辽宁省葫芦岛市人民政府办公室
葫政办发〔2005〕61号 关于印发葫芦岛市农村经济委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各县（市）区人民政府,市政府各部门：
《葫芦岛市农村经济委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会办公室审核，并经市政府批准，现予印发。
二00五年六月十二日
葫芦岛市农村经济委员会职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共辽宁省委
辽宁省人民政府关于印发〈葫芦岛市人民政府机构改革方案〉的通知》（辽委〔2004〕25号）和市委、市政府决定，将市农村经济发展局改组为市农村经济委员会，县（处）级建制。葫芦岛市农村经济委员会（以下简称市农委）是主管全市农业和农村经济发展及对农业农村工作综合协调的市政府工作部门。
一、 主要职责
（一）贯彻执行国家和省有关农业和农村工作的方针、政策、法律、法规；研究拟定全市农业和农村经济发展规划、农业开发规划，并组织实施。
（二）贯彻农业产业政策，指导农业产业结构调整、农业资源的合理配置和农产品品质的改善；提出有关农产品流通、农村信贷、税收及农业财政补贴的政策性建议；参与全市农村政策的研究；起草种植业、农垦等农业产业法规的实施意见。
（三）研究提出深化农村经济体制改革意见；指导农业社会化服务体系建设和乡村集体经济组织、合作经济组织建设；稳定和完善农村基本经营制度、政策，调节农村经济利益关系，指导、监督减轻农民负担和耕地使用权流转工作。
（四）研究制定全市农业产业化经营方针政策及大宗农产品市场体系建设发展规划，促进农业产前、产中、产后一体化；组织、协调菜篮子工程和农业生产资料市场体系建设；预测并发布农业各行业产品及农业生产资料供求情况等农村经济信息。
（五）负责全市农业资料区划、生态农业和农业可持续发展工作；指导农用地、农村可再生能源的开发利用及农业生物物种资源的保护和管理。
（六）制定农业科研、教育、技术推广及其队伍建设的发展规划和有关政策，实施科教兴农战略；组织重大科研和技术推广项目的遴选及实施；指导农业教育和农业职业技能开发工作。
（七）按照国家和省制定的农业各产业技术标准，组织实施农业各产业产品及绿色食品的质量监督、认证和农业植物新品种的保护工作；指导种子、农药、化肥等农业投入品的质量监测、鉴定和执法监督管理工作。
（八）制定农垦经济规划、政策和经济体制改革方案并监督实施。
（九）承办市政府有关农业方面的涉外事务，组织有关国际经济、技术交流与合作。
（十）负责综合协调农业和农村工作，组织制定有关农业和农村工作政策；负责全市农业和农村经济的调查研究和综合分析，提供相关信息数据；研究提出我市涉及“三农”问题的政策、措施；负责市政府有关“三农”工作的督办和落实。
（十一）负责贯彻国家、省有关农机工作的法律、法规和农机行业规范、技术标准，管理和指导全市农机工作。
（十二）根据规定管理葫芦岛市果蚕管理总站。
（十三）承办市政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，市农委设9个职能科（室）
（一）办公室（政策法规科）协助局领导处理日常工作，协调机关政务工作；承办会议的组织、文电、政务信息、新闻宣传、保密、信访、文书档案、保卫等工作；拟定局机关规章制度并组织实施；负责涉农法律、法规的监督检查；指导农业行政执法体系建设和农业法制宣传教育；承担农业行政复议工作；负责农业统计证书的管理。
（二）政治部（人事科）
负责局党委日常工作；负责局机关和局属单位的人事、机构编制、劳动工资和养老保险等项工作；拟定全市农业技术推广队伍建设规划；负责全市农民技术人员职称评审和农业系统特有工种职业技能鉴定工作；负责全市农业系统劳动模范评选及日常管理工作；负责局属单位离退休干部管理与服务工作。
（三）计划财务科拟定农业开发项目及工程建设的计划（规划）并监督实施；承办重大农业建设项目的审核和扶持具有示范效应的产业化项目的工作；研究提出有关农业经济发展的财政、税收、信贷、保险和主要农产品、重要农业生产资料方面的政策、建议；管理局管各项资金；指导农业有关行业和直属单位的财务管理，监督直属单位的国有资产管理。
（四）农村经济管理科
研究提出深化农村体制改革意见，提出我市涉及“三农”问题的政策、措施；研究提出稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制的意见；指导农业社会化服务体系建设；指导乡村集体经济组织的建设、财务会计、资产管理和审计；指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包合同管理等工作；组织对农村经济收支情况的监测；负责监督减轻农民负担工作；指导农民专业合作经济组织建设。
（五）农业科（农机管理科、绿色食品办公室）研究提出种植业发展规划和重大技术措施；指导种植业结构布局的调整；参与提出耕地保护、补偿与改良的政策措施；指导救灾备荒种子、化肥等生产资料的储备和调拨；指导化肥、农药、种子等产品的质量监察、检验、登记工作；指导种子及其资源的品种审定和进出口审查工作；监督实施有关植物检疫的法规和标准，组织农业植物内检工作；贯彻国家和省有关绿色食品的法规和政策，制定绿色食品长远发展规划；指导绿色食品生产基地建设；负责绿色食品开发、产品认证、食品标识和标准认定工作；指导农产品无公害生产；负责贯彻国家、省有关农机的法律、法规和农机行业规范、技术标准，指导全市农机管理服务体系建设及农业机械化生产；负责拟定全市农业机械化发展规划并组织实施；指导农机修造、供油和维修网络建设；指导农机科研技术开发，推广应用工作；负责农机新机具、新技术、新成果的引进鉴定与推广工作。
（六）科技教育科拟定全市农业科技、教育发展规划；承办实施科教兴农战略工作；承办重大科研和推广项目的遴选及实施工作；管理科技成果；组织农业新品种保护工作；指导农业和农民教育工作；负责农业实用技术培训工作；承办农用土地开发、利用和农业生物物种资源保护和管理的协调监督工作；指导农村可再生能源综合开发与利用，促进生态农业建设和农业可持续发展。
（七）农业产业化办公室（市场信息科）研究拟定、实施全市农业和农村产业政策；指导农业和农村产业结构的合理调整；提出大宗农产品和重要农业生产资料的流通及价格政策建议，促进农业产前、产中、产后服务一体化；组织、协调菜篮子工程建设；拟定全市农产品市场信息体系建设规划并组织实施；预测并发布农业各行业产品及农业生产资料供求情况等农村经济信息和农情信息；指导农业各行业信息系统建设；负责涉农外经、外事工作。
（八）综合科负责综合协调农业和农村工作，组织制定有关农业和农村工作政策；负责全市农业和农村工作的调查研究和综合分析，提供相关信息数据；参与编制农业和农村经济发展计划；参与市委、市政府有关农业和农村工作会议的文稿起草和会务工作；负责全局综合性报告、文件的起草工作；负责市政府涉及“三农”工作的督办和落实。
（九）农垦科
负责对农垦企业的指导、服务、管理、监督工作，负责制定农垦发展规划、农垦区社会经济状况统计、财务决算、项目报审、生产规划指导；指导农垦经济体制改革；负责农垦农业产业化龙头项目立项；指导农垦系统调整农业产业结构，改善农垦经济结构和产业结构，提高农垦经济效益；指导农垦系统对外开放和招商引资工作；推进科技兴垦；协调农垦企业对外关系。
三、人员编制和领导职数
市农村经济委员会机关行政编制31名，老干部服务人员编制2名，工勤人员编制3名。其中：主任职数1名、副主任职数3名；纪检书记职数1名；职能科（室）科长（主任）职数9名，副科长（副主任）职数1名。
农业部关于进一步加强农机安全监理工作的意见
农业部
农业部关于进一步加强农机安全监理工作的意见
农机发［2011］5号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农机管理局（办公室），新疆生产建设兵团农机局，黑龙江农垦总局农机局：
加强农机安全监理工作是推进农业机械化安全发展、科学发展、和谐发展的必然要求。近年来，我国农机安全法规体系不断完善，安全监理工作逐步规范，安全生产形势持续稳定，但农机事故隐患多、安全监理手段弱等问题依然存在。为深入实施《农业机械安全监督管理条例》，认真贯彻落实《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，依法监理，强化措施，落实责任，规范管理，促进农业机械化安全发展，现就进一步加强农机安全监理工作提出如下意见：
一、充分认识加强农机安全监理工作的重大意义
农机安全生产是国家安全生产工作的重要组成部分，直接关系到广大农民群众的生命财产安全。加强农机安全监理工作，认真履行社会管理和公共服务职责，消除农机事故隐患，遏制重大农机事故发生，保障农机安全生产，对于促进农业机械化、农业生产、农村经济又好又快发展和农村社会的和谐稳定具有十分重要的意义。我国农业机械化正处在加快发展、结构改善、质量提升的重要阶段，农业机械及驾驶操作人员大幅增长，农机事故处于多发易发期，保持农机安全生产形势持续稳定好转，任务艰巨，责任重大。各级农业机械化主管部门及其农机安全监理机构必须高度重视农机安全监理工作，始终坚持以人为本、执政为民，牢固树立忧患意识、责任意识，进一步增强使命感、紧迫感，依法履行职责，加强安全监理，为推动农业机械化科学发展，促进农村社会和谐稳定发挥重要作用。
二、进一步明确农机安全监理工作的指导思想和目标任务
指导思想：深入贯彻落实科学发展观，适应农业机械化快速发展的新形势和安全发展的新要求，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，遵循以人为本、预防事故、保障安全、促进发展的原则，以改革创新为动力，以全面实施《农业机械安全监督管理条例》为主线，以提高上牌率、检验率、持证率为重点，以创建“平安农机”为载体，完善规章制度、严格依法监理，加强体系建设、提高监管能力，强化宣传教育、提高安全意识，大力推进农机安全监理方式转变，加强事故防控，努力促进农业机械化安全发展。
目标任务：进一步完善配套规章制度和扶持政策，推进建立农机免费安全检验、以旧换新、回收报废、保险补贴等制度；进一步完善农机安全标准和操作规程，加快装备和信息系统建设，提高标准化、规范化和信息化水平；进一步加强安全监理能力建设，提高关键生产环节、重点机械和重要农时季节的农机安全监管水平；进一步强化宣传和培训，增强农民安全生产意识，提高安全驾驶操作技能；进一步扩大安全监理覆盖面，“十二五”期末农机安全监理上牌率、检验率、持证率“三率”水平力争达到70%以上；进一步开展“平安农机”创建活动，“十二五”期间创建全国“平安农机”示范县500个以上；进一步规范安全监理执法工作，统一安全监理标志标识，全面提升农机安全监理执法形象和工作水平，保持农机安全生产形势平稳。
三、大力推进农机安全监理方式转变
（一）监管环节由使用操作向农业机械化全过程转变。依照《农业机械安全监督管理条例》规定，积极协调工业、公安、质监、工商等有关部门，加强对农业机械生产、销售、维修、使用与报废等全过程安全监管与服务。将安全理念贯穿于农业机械化科研开发、试验鉴定、安全监理、技术推广、教育培训、维修服务和回收报废等各个环节，统筹协调农业机械化系统各方面力量，突出安全，各司其责，综合治理，共同抓好安全监管工作。
（二）监管范围由拖拉机联合收割机向所有农业机械转变。拓展监管范围，延伸监管领域，创新工作方式方法，全面履行安全监管职责，积极开展危及人身财产安全的农业机械的监督管理。在抓好拖拉机、联合收割机牌证管理的同时，加大力度做好卷帘机、微耕机、机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、插秧机、铡草机等农业机械的监督管理工作，因地制宜开展监督检查，排查事故隐患。进一步扩大职业技能鉴定范围，提高安全生产意识和操作技能。
（三）监管方式由重管理向管理与服务并重转变。坚持寓管理于服务之中。农机安全监管工作要与安全宣传和驾驶操作培训等安全服务有机结合起来，主动深入生产一线为农民服务。推进执法依据、办事程序、收费标准、办事人员、办事结果公开，实行承诺服务和首问负责制，推进一站式业务办理模式。创新安全服务方式，积极推进培训服务到乡村、实地检验到村屯、隐患排查到田头、技术咨询到农户、信息发布到机手的安全服务形式。及时做好农机事故认定和调解工作，化解矛盾，维护社会和谐稳定。
（四）监管手段由传统向现代化转变。紧紧依靠科技进步提高安全管理水平，积极推进农机安全监管手段由传统经验方式向应用现代科学仪器方式转变。加强农机安全生产科技创新工作，研发、装备和运用高科技安全检查、检验、驾驶操作人考试、事故处理的技术与仪器设备，充分发挥科学技术对农机安全生产的支撑和保障作用，提高农机安全工作效率和质量。依托现代信息技术，集成行政审批、政务公开、数据采集、宣传教育、信息发布等功能，实现各项业务互通互联、信息数据共享，推进各项安全监管业务信息化建设。
四、进一步加强农机安全法制化建设
进一步完善与《农业机械安全监督管理条例》配套的规章制度、安全标准和操作规程，推进农机安全监理法制化建设。加快制定农业机械实地安全检验办法，推进危及人身财产安全的农业机械免费实地安全检验制度的建立。加快制定农业机械以旧换新和报废回收办法，制定完善农机禁用和报废标准，规范农机回收解体或销毁的程序和方法，促进农机更新换代和节能降耗。加快制定农机安全标准和操作规程，明确技术要求，规范操作行为，提高农机质量安全和操作使用水平。加快制定地方农机安全法规、标准和操作规程，形成较为完备的农机安全法规体系。
进一步加强安全执法，严格依法监管。规范牌证管理，依法将拖拉机和联合收割机纳入注册登记管理，严格按照规定程序办理牌证业务，严禁跨行政区域发放牌证，严禁给不符合国家安全标准的发放牌证，严禁给安全检验不合格的发放牌证，严禁给未经考试或考试不合格的人员核发驾驶操作证。严格执行《道路交通安全法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》的规定，在注册登记、年度检验时，加强对上道路拖拉机运输机组查验交强险投保证明。规范农机培训，结合“阳光工程”的实施，加大农机驾驶操作人员教育培训扶持力度，提高培训质量，确保机手熟练掌握驾驶操作技术、安全法规知识和取得法定的驾驶操作证件。规范执法行为，严格按照《农业机械安全监督管理条例》的规定，农机安全监理执法人员进行安全监督检查时，佩戴统一标志，出示行政执法证件，监督检查、事故勘察车辆喷涂统一标识。
五、积极创新农机安全监管工作机制
推进免费安全检验制度的建立。积极推广免费开展实地安全检验、免费发放牌证、免费培训考试的经验和做法，创新安全监管工作机制。鼓励驾驶操作人员、维修技术人员依法成立安全互助组织。鼓励安全互助组织提供安全救助和安全生产信息等服务。鼓励以师带徒传授农机安全知识和操作技能。探索多种形式的农机保险制度，加强农机综合保险和安全互助保险研究，推动将农机保险纳入农业政策性保险，争取财政资金对农机保险保费给予补贴，不断提高保险服务水平。深入推进“创建平安农机、促进新农村建设”活动，以创建“平安农机”示范县、示范乡、示范村、示范合作组织和示范户为载体，广泛开展农机安全宣传教育，不断提高农民群众农机安全意识，建立健全政府负责、农机主抓、部门配合、群众参与的农机安全监管工作长效机制。
六、努力加强农机安全监理能力建设
加强监理机构和队伍建设，明确农机安全监理工作的行政执法性质，积极推进农机安全监理机构参公管理，强化农机安全监理机构，充实力量，合理设置岗位和配备人员，强化检验、考试、事故处理等业务培训，提高农机安全监理人员素质。加强装备建设，落实《农业机械安全监督管理条例》有关“保障农业机械安全的财政投入”的规定，提高农机安全监督检查、实地检验、事故勘察、信息系统等装备能力，改善执法服务手段。加强文化建设，组织开展农机安全监理宣传作品竞赛活动，推出一批优秀的农机安全宣传作品。加强行风建设，积极开展创先争优活动，建立健全监督机制和廉政风险防控机制，坚决惩治和有效预防失职渎职和违法行为，树立求真务实、开拓创新、清正廉洁、文明高效的农机安全监理精神风貌。
七、切实加强农机安全监理工作的组织领导
各级农业机械化主管部门要积极争取政府对农机安全生产的重视，将农机安全生产纳入当地国民经济和社会发展规划，列入政府考核目标，争取加大财政和基本建设投入，保障工作经费，改善装备条件，营造良好的工作环境。要把农机安全监理工作摆上重要位置，纳入重要日程，贯穿于农业机械化工作的各方面。农业机械化主管部门及其安全监理机构要建立健全农机安全生产责任制度，层层签订安全生产责任书，切实把农机安全生产责任落实到农机专业合作社、维修站点和农机户等，确保责任到位、安全监管到位。要转变工作作风，周密组织部署，强化工作措施，狠抓工作落实，努力推动农业机械化安全发展。
二〇一一年七月十五日
中国工商银行办公室关于印发中国工商银行牡丹专用卡业务管理暂行办法的通知
中国工商银行办公室
中国工商银行办公室关于印发中国工商银行牡丹专用卡业务管理暂行办法的通知
1993年8月31日，中国工商银行办公室
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
为加强对牡丹卡业务中的专用卡业务的管理，使之达到规范化的要求，总行制定了《中国工商银行牡丹专用卡业务管理暂行办法》，现印发给你们，并就有关问题通知如下：
一、专用卡的发行，可以统一特约单位收款方法，巩固牡丹卡市场，有一定的经济效益。但专用卡与牡丹卡相比，其功能、使用范围、发展潜力等，均不如牡丹卡优势大。因此，各行对凡能用牡丹卡处理的业务，不要用专用卡代替，切忌只顾完成考核指标，不顾发卡质量的做法。
二、专用卡业务管理暂行办法自1993年12月1日起实施，凡办理专用卡业务的机构，都要严格执行。发行专用卡的二级分行，要比照牡丹卡的有关办法，抓紧制定实施细则并报管辖行备案。
三、各行要认真统计现有专用卡的数量，做好换卡准备，并提前修改、测试计算机帐务处理程序和打卡程序，做好内外部经办业务人员的培训工作。管辖分行负责制定辖内业务发展规划和印制有关业务量统计表。
四、专用卡的卡片正在设计中，预计11月中旬可以到货，届时各行可向总行定货。
各行在执行本办法过程中的情况和问题，请随报总行信用卡部。
附：中国工商银行牡丹专用卡业务管理暂行办法
第一条 为使牡丹专用卡（以下简称专用卡）业务规范化，促进该项业务健康发展，特制定本办法。
第二条 专用卡是用于交纳公用事业费和办理专项商品交易及劳务供应的信用结算工具。专用卡只能在指定的区域和特定的行业使用，不得在储蓄所支取现金或在非专用卡特约单位购物、消费。
第三条 已开办牡丹卡业务的分行，方可办理专用卡业务。办理专用卡业务要处理好牡丹卡和专用卡的关系，要按照以牡丹卡为主，专用卡为辅的原则，大力发展牡丹卡业务，灵活开展专用卡业务，使其相互促进，共同发展。
第四条 专用卡的卡片由总行统一设计、制做，各行必须使用统一版面的专用卡，不得以打洞或剪角的牡丹卡代替专用卡使用。
第五条 各行必须认真按照总行规定的专用卡凸字格式打卡。专用卡的凸字格式及其代表内容见附件一。专用卡背面签名条左端应注明使用地和受理行业（单位）名称。专用卡磁道的数据内容，除主帐号后十六位为专用卡卡号外，其它内容均按照总行发布的金融交易卡标准的有关规定写磁。
第六条 办理专用卡业务的分行，应参照牡丹信用卡章程和有关业务管理规定，结合当地具体情况，制定专用卡发行、管理办法和专用卡的受理、使用规则。专用卡业务所使用的会计科目和会计核算手续与牡丹卡业务相同。
第七条 发展专用卡持卡人，应本着领卡自愿的原则，不得采用任何不正当的手段，强行推广使用专用卡。专用卡的特约单位，必须受理牡丹卡。
第八条 专用卡纳入牡丹卡业务发展计划，并按照《牡丹卡业务考核办法》进行考核。各行除应按月将专用卡的业务量、发卡数量等并入“牡丹卡业务状况月报表”上报总行外，还应按年上报“专用卡业务状况年报表”（略）。
第九条 本办法由中国工商银行总行制定，解释和修改亦同。
第十条 本办法自1993年12月1日起实行。
附：
牡丹专用卡凸字标准
第一行 8888 8 ＊＊＊ ＊ ＊ ＊＊ ＊＊ ＊ ＊
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ａ ｂ ｃ ｄ ｅ ｆ
第二行 ＊＊＊ ＊＊／＊＊ ＊＊
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ｇ ｈ ｉ
第三行 ＭＲ或ＭＳ ＊＊＊＊ ＊＊＊ ＊＊＊＊
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ｊ Ｋ
第四行 ＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
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Ｉ
ａ．专用卡代码；
ｂ．发卡机构全国联行行号后4位；
ｃ．卡类：0为单位金卡，1至6为个人普通卡，7为单位普通卡，8为个人金卡；
ｄ．持卡人帐号，即发卡顺序号；
ｅ．卡序号，同一帐户的卡序号均应从0开始，最大不得超过9；
ｆ．校验位，校验位计算方法为“2121”；
ｇ．分辖行号或同城票据交换号；
ｈ．有效期限，前为月份，后为年份；
ｉ．专用行业代码：
01 铁路
02 民航
03 港务、码头
04 邮电
05 公路、交通运输
06 公用事业单位
07--99由各行自行安排，此两位代码亦可以省略；
ｊ．持卡人性别代码；
ｋ．持卡人姓名的汉语拼音；
ｌ．单位在开户行的帐号，在发卡机构开户的不得有此帐号；
专用卡的打卡格式（尺寸）与牡丹ＶＩＳＡ卡相同。
