长春市公共场所禁止吸烟暂行规定

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江苏省连云港市人民政府


连政发〔2003〕61号
　 　
关于印发《连云港市烟草专卖零售许可证管理办法》的通知


各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　　　现将《连云港市烟草专卖零售许可证管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　连云港市烟草专卖零售许可证管理办法
　　第一章　总　则
　　第一条　为加强烟草专卖零售许可证的管理，维护消费者和卷烟经营者的合法权益，规范卷烟市场秩序，保证国家财政收入，根据《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《烟草专卖法》）、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（国务院令第223号，以下简称《实施条例》）、《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）和《烟草专卖许可证管理办法》（国家烟草专卖局令第2号）以及《江苏省烟草专卖管理办法》（省政府令第182号）等法律、法规和规章的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内烟草制品的零售经营管理活动。
　　第三条　烟草制品的经营依法实行烟草专卖许可证管理制度。
　　从事烟草制品零售业务的，必须依照《烟草专卖法》及其《实施条例》和《烟草专卖许可证管理办法》以及本办法的规定，申请领取烟草专卖零售许可证（以下简称许可证）。未领取许可证的，一律不得从事烟草制品经营业务。
　　第四条　许可证由市、县烟草专卖行政主管部门根据《烟草专卖法》、《实施条例》以及国务院和省烟草专卖行政主管部门的有关规定核发。
　　第五条　经营烟草制品零售业务的企业或者个人取得许可证后，须经工商行政管理部门核准登记、领取营业执照后，方可从事烟草制品零售业务，并须将许可证置于店堂的显著位置。
　　取得许可证的企业或者个人，只能一证一点。
　　第六条　取得许可证的企业或者个人，要诚实守信，严禁从违法渠道购进卷烟。
　　对卷烟经营者实行信用等级评定，并按照其信用等级供应卷烟货源。
　　烟草专卖行政主管部门应当以卷烟经营者的市场准入管理、日常行为监管等档案数据为基础，建立经营者不良行为记录管理系统。
　　第七条　严禁转借、涂改、伪造或者买卖许可证。
　　第二章　许可证的申请、审查和核发
　　第八条　申请许可证的单位和个人，应当具备下列条件：
　　（一）具有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；
　　（二）具有与经营烟草制品相适应的固定的营业场所；
　　（三）符合《连云港市烟草制品零售点布局管理规定》的要求；
　　（四）法律、法规或规章规定的其他条件。
　　《连云港市烟草制品零售点布局管理规定》由市烟草行政主管部门按照全市的人口、交通和周围烟草制品零售网点分布情况另行制定。
　　第九条　许可证的申领与发放：
　　（一）申领和核发程序
　　 1.申领许可证的企业或者个人，应当向所在地烟草专卖行政主管部门提出书面申请，并提交有关文件材料；
　　 2.烟草专卖行政主管部门对申领者提交的文件材料进行审查，并到其经营场所进行实地审查；
　　 3.经审查符合规定的，烟草专卖行政主管部门应当在30日内审批发证。经审查不符合条件的，不予发证，但应当在上述期限内向申请人说明理由。
　　（二）申领许可证应当提交下列材料：
　　 1.申请人的身份证明；
　　 2.法人或其他组织需提供负责人的任职资格证明文件；
　　 3.经营场所的房屋产权证或其他能够证明该经营场所是合法的证明文件，属租赁房的提供经房产管理部门租赁登记备案后的房屋租赁合同；
　　 4.许可证期满后需申领新证的，需提供有效的工商营业执照；
　　 5.市烟草专卖行政主管部门规定的其他证明材料。
　　第十条　许可证期满后需申领新证的，应在期满前30日内，持原证重新申请。重新申请的程序与原申请的程序相同。
　　第三章　许可证的年检
　　第十一条　许可证由审批机关实行年检制度。年检合格的，加盖验证章；年检不合格或者逾期一个月不参加年检的，其许可证自行失效。
　　第十二条　年检时间为每年度的10月1日至12月31日。
　　第十三条　已经取得许可证的企业或个人，有下列情形之一的，不予办理年检：
　　（一）无工商行政管理部门核发的营业执照或者工商营业执照未年检的；
　　（二）工商营业执照无卷烟经营项目的；
　　（三）无固定经营场所的；
　　（四）经营地址与许可证、工商营业执照等核定的地点不符的；
　　（五）经营场所同时经营化工、化肥、农药、油漆等对人体有害和易燃商品的；
　　（六）3个月以上未开展卷烟零售经营活动的或停业的；
　　（七）经营场所属法律、法规、规章规定禁止烟火的；
　　（八）未在本办法第十二条规定期限内参加许可证年检的；
　　（九）不符合《连云港市烟草制品零售点布局管理规定》要求的。
　　第十四条　经营者有违反烟草专卖法律法规行为的，审批机关可视情节暂缓年检或者不予办理年检手续。
　　第四章　变更、歇业和注销
　　第十五条　取得许可证的企业或者个人因经营效益差无法继续经营或其它特殊原因需要暂停营业的，须及时向当地烟草专卖行政主管部门提出申请，并自批准之日起30日内办理歇业手续，缴回许可证。
　　歇业时间最长不得超过6个月。
　　第十六条　取得许可证的企业或者个人涉及许可证登记内容变更需要办理变更手续的，应当在依法获得烟草专卖行政主管部门批准之日起30日内到发证机关办理变更手续，换发新证。未及时办理变更手续的，烟草专卖行政主管部门可通过发布公告等形式限其办理变更手续，逾期依法予以注销。
　　第十七条　取得许可证的企业或者个人需要停业的，应当在依法获得烟草专卖行政主管部门批准之日起30日内到发证机关办理许可证注销手续。未及时办理注销手续的，烟草专卖行政主管部门可通过发布公告等形式限其办理注销手续，逾期依法予以注销。
　　第十八条　遗失许可证的，需及时到县级以上报刊刊登作废声明并到发证机关办理注销手续后，方可按本办法第二章的规定向当地烟草专卖行政主管部门重新办理申领手续。
　　第五章　监督检查
　　第十九条　取得许可证的企业或者个人，应当在当地的烟草专卖批发企业进货，并接受许可证发证机关的监督管理。
　　因违反烟草专卖法律法规被烟草专卖行政主管部门查处的，烟草专卖行政主管部门应当依法暂停其卷烟经营业务，责令其进行整顿。
　　在整顿期间，经教育有悔改表现的，可根据卷烟经营者的申请，准予提前或按期恢复其卷烟经营业务。整顿的时间最长不超过3个月。
　　第二十条　违反本办法第六条第一款规定的，由烟草专卖行政主管部门责令改正；拒不改正的，依法暂停其卷烟经营业务。
　　第二十一条　使用过期、失效许可证或转让许可证的，由烟草专卖行政主管部门根据《烟草专卖许可证管理办法》第三十七条规定，处以1000元以下的罚款。
　　第二十二条　持有许可证的单位和个人，有下列情形之一的，由烟草专卖行政主管部门根据《烟草专卖许可证管理办法》第三十八条规定，责令改正，拒不改正的，处以1000元以下的罚款：
　　（一）未及时办理注销手续的；
　　（二）未及时办理变更手续的；
　　（三）未按规定办理许可证年检的。
　　第二十三条　有下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门应当依法取消其烟草制品经营资格，收回其烟草专卖零售许可证：
　　（一）经营假冒烟、走私烟的；
　　（二）超越许可证核定的经营方式、经营范围或者地域范围从事生产经营活动的；
　　（三）转借、涂改、变造或者买卖许可证的；
　　（四）因违法经营烟草制品行为被处罚三次以上的；
　　（五）抗拒烟草专卖行政主管部门依法实施检查的；
　　（六）被工商行政管理部门吊销营业执照的；
　　（七）非法经营烟草制品构成犯罪被司法机关追究刑事责任的。
　　第二十四条　下列违法行为，由工商行政管理部门依法予以查处：
　　（一）应当取得而未依法取得许可证和营业执照，擅自从事卷烟经营活动的无照经营行为；
　　（二）已经依法取得许可证，但未依法取得营业执照，擅自从事卷烟经营活动的无照经营行为；
　　（三）已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事卷烟经营活动的无照经营行为；
　　（四）超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证方可从事卷烟经营活动的违法经营行为。
　　前款第（一）项、第（四）项规定的行为，烟草专卖行政主管部门亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处。但是，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
　　第二十五条　对于已经取得营业执照，但未依法取得许可证，或者已经取得的许可证被吊销、撤销或者有效期届满后未依法重新办理许可审批手续，擅自从事卷烟经营活动，法律、法规规定应当撤销注册登记或者吊销营业执照的，工商行政管理部门应当撤销注册登记或者吊销营业执照。
　　第二十六条　烟草专卖行政主管部门在营业执照有效期内依法吊销、撤销许可证，或者许可证有效期届满的，应当在吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后5个工作日内通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门撤销注册登记或者吊销营业执照，或者责令当事人依法办理变更登记。
　　第二十七条　取得许可证的企业或者个人必须严格按照许可证规定的经营方式、经营范围、地域范围依法从事经营活动，并应当自觉接受烟草专卖行政主管部门的监督管理。以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚。
　　第二十八条　工商行政管理部门、烟草专卖行政主管部门的相关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未依照法律、法规的规定核发营业执照、许可证，未依照法律、法规的规定吊销营业执照、撤销注册登记、许可证，未依照相关法律法规和本办法规定的职责和程序查处无照经营行为，或者发现无照经营行为不予查处，或者支持、包庇、纵容无照经营行为，触犯刑律的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照刑法有关规定，依法追究刑事责任；尚不构成刑事责任的，依法给予降级、撤职直至开除的行政处分。
　　第二十九条　任何单位和个人均有权向工商行政管理部门、烟草专卖行政主管部门举报违反本法规定的行为，工商行政管理部门、烟草专卖行政主管部门一经接到举报，应当立即调查核实，并依法查处。
　　工商行政管理部门、烟草专卖行政主管部门应当为举报人保密，并按照国家有关规定给予奖励。
　　第六章　附　　则
　　第三十条　本办法由市烟草专卖行政主管部门负责解释。
　　第三十一条　本办法自二○○三年六月一日起施行。



国内贸易部


关于开展汽车租赁试点工作的通知
国内贸易部



各省、自治区、直辖市、计划单列市和副省级城市商品流通主管部门、商业(贸易)、物资厅(局、集团公司)、新疆生产建设兵团贸易局，各有关汽车生产企业：
为进一步深化流通体制改革，推动我国租赁业有计划、有步骤、健康地发展，1996年11月，我部发出了《关于进行实物性租赁业务试点工作的通知》(〔1996〕内贸函市字第632号)和《关于印发〈实物性租赁业务试点工作管理试行办法〉的通知》(内贸市字〔1996〕第125号)。根据近年
来我国租赁业的发展情况，考虑到汽车商品的特殊性，为更好地规范汽车租赁经营行为，保证汽车租赁事业的健康发展，经研究，决定在全国汽车销售企业、租赁企业和汽车生产企业的销售或租赁部门中，选择部分企业开展汽车长、短期租赁的试点工作，为保证汽车租赁试点工作的顺利进
行，我们制定了《汽车租赁试点工作暂行管理办法》，现随文印发，请遵照执行。并将有关问题通知如下：
一、参加汽车租赁试点采取自愿的原则，我部将根据各企业的申请、资格条件，按照统筹规划，合理布局，充分利用现有汽车销售、租赁企业的原则，择优确定。
二、参加汽车租赁试点的企业，通过试点，要摸索在汽车租赁财务、税收、管理、服务及风险规避等方面的经验，探讨适合国情汽车租赁的组织形式和管理办法。
三、各地商品流通主管部门，要严格按照《汽车租赁试点工作暂行管理办法》的要求，认真组织好汽车租赁试点工作，积极为试点企业协调、解决试点中存在的问题，不断总结经验，研究探讨推动试点工作的办法和措施。试点中有什么问题、意见或建议请及时函告国内贸易部机电设备
流通司及市场建设管理司。

附件：汽车租赁试点工作暂行管理办法

第一章 总 则
第一条 为规范汽车租赁业务，保证汽车租赁行业的健康发展，根据《实物性租赁业务试点工作管理试行办法》(内贸市字〔1996〕第125号)，特制定本办法。
第二条 汽车租赁采取先试点后推广的做法，不断进行规范和完善。
第三条 本办法所称汽车租赁为实物租赁，是以取得汽车产品使用权为目的，由出租方提供租赁期内包括汽车功能、税费、保险、维修及配件等服务的租赁形式。
第四条 汽车租赁分为长期租赁和短期租赁两种形式。
本办法所称长期租赁，是租赁企业与用户签订长期(一般以年计算)租赁合同，按长期租赁期间发生的费用(通常包括车辆价格、维修保养费、各种税费开支、保险费及利息等)扣除预计剩存价后，按合同月数平均收取租赁费用，并提供汽车功能、税费、保险、维修及配件等综合服务的租
赁形式。
本办法所称短期租赁，是租赁企业根据用户要求签订合同，为用户提供短期内(一般以小时、日、月计算) 的用车服务，收取短期租赁费，解决用户在租赁期内与之相关的各项服务要求的租赁形式。
第五条 汽车租赁试点企业可根据企业自身条件选择开展长期或短期租赁，也可以同时开展长、短期租赁业务。

第二章 试点企业
第六条 现有的汽车租赁企业、销售企业和汽车生产企业的销售或租赁部门均可申请参加汽车长、短期租赁试点。
第七条 申请参加汽车租赁试点的企业应向国内贸易部提供下列材料：
(一)参加试点的申请报告;
(二)当地政府或商品流通主管部门的审核意见;
(三)试点方案和可行性研究报告;
(四)汽车租赁企业章程及企业运作的有关管理办法;
(五)进行汽车租赁的合同文本。
第八条 流通企业申请试点应当具备下列条件：
(一)具有合法注册登记手续和法定地位，具有长期销售或租赁汽车的经验和业绩；
(二)有开展汽车租赁的自有资金和较强的筹措资金能力；
(三)拥有相应的熟悉汽车租赁业务人员和汽车专业及维修的技术人员；
(四)具有严谨的汽车租赁业务程序和完善的规章制度及租赁手续；
(五)具有进行汽车租赁业务的经营场所、相应的配套设施和服务功能。
第九条 生产企业申请试点应当具备下列条件：
(一)国家重点规划发展的汽车生产企业，其产品质量好，具有一定的生产规模和市场占有率；
(二)有汽车租赁业务发展规划和开展汽车租赁的具体措施；
(三)有良好的商业信誉及相应的服务设施和功能。
第十条 汽车租赁试点企业，由国内贸易部根据企业的综合信誉、经济效益、租赁规模、管理水平和市场辐射能力等情况确定。
第十一条 经批准参加汽车租赁试点的企业，未办理工商登记或企业经营增项的，在开展汽车租赁经营活动以前，应持批准文件到当地工商行政管理部门办理注册登记或经营范围增项手续。
第十二条 租赁试点企业变更名称、法定代表人、地址、注册资金，应自变更之日起15日内，报当地政府主管部门和国内贸易部备案。
第十三条 租赁试点企业经营行为暂停或终止，应及时办理有关手续，并自决定之日起30日内，报当地政府主管部门和国内贸易部备案。

第三章 租赁合同
第十四条 汽车长期、短期租赁合同必须以书面形式签订。
第十五条 汽车长期、短期租赁合同要依据《中华人民共和国经济合同法》的有关要求，必须具备以下基本条款：
(一)出租方和承租方的法定名称及详细地址;
(二)注明租赁汽车的品牌、型号(包括底盘号和发动机号)、车牌号、数量及附属物品清单(如车载电话、备份轮胎、随车工具)等;
(三)注明在租赁期内被租赁汽车的所有权属于汽车租赁企业;
(四)租赁合同生效的起止日期;
(五)明确租金金额、支付日期和方式;
(六)注明对被租赁汽车的保养、维修及管理条款;
(七)承租方对车辆的检验及返还时出租方验收条款;
(八)租赁双方对合同期满后车辆的使用和处理意见的条款;
(九)租赁合同双方的权利与义务;
(十)合同担保、保险、违约责任及违约处理;
(十一)双方商定的其它条款。
第十六条 租赁合同一经生效，即对双方发生法律效力，任何一方当事人，未经对方书面同意，不得单方面更改和解除合同。

第四章 经营活动
第十七条 汽车租赁企业可以采取分期付款的形式直接从汽车生产企业、汽车销售企业购买租赁用车。以小轿车为租赁对象的汽车租赁企业，应向当地政府有关部门申请控购指标。
第十八条 开展汽车租赁的企业要为用户提供设备齐全，技术状况良好，运行安全可靠，相关证件完备的车辆。
第十九条 汽车租赁企业要对租赁车辆制订出定期的检查、保养规定。应建立、完善汽车维修服务网点，及时、有效地维修车辆。在维修期间，租赁企业有责任向用户提供性能良好的代用车。
第二十条 汽车租赁企业必须按我国现行险种为租赁车辆投保。在车辆租赁期内如发生保险事故，租赁用户要及时向交通管理部门及租赁企业报告，由租赁企业向保险公司办理理赔。对车辆损失保险公司理赔不足部分的处理，在租赁合同中也应有明确的条款规定。
第二十一条 租赁企业在与用户签订长期租赁合同时，必须对合同期满后的汽车残值和各项经济指标作出合理价格测算，尽量使车辆处于比较合理的经济水平。
第二十二条 租赁试点企业在下列情况下，可以对租赁车辆作直接销售、委托拍卖或投放旧车交易市场交易的处理：
(一)在租赁合同中，双方已对租赁期满后的车辆作出定向销售协议条款的；
(二)租赁试点企业对租赁车辆各项经济指标合理测算后，继续从事租赁经营不经济的；
(三)租赁试点企业由于各种原因停业，不能继续开展租赁经营的。
对做上述处理的车辆，仅限于本企业更换下来未达到国家规定报废标准的租赁车辆。对更换下来达到报废标准的租赁车辆，汽车租赁企业要严格按照国家有关规定予以报废。
第二十三条 租赁企业在签订租赁合同之前(尤其是签订长期租赁合同)，对用户的支付能力要有充分的资信调查。当用户不能支付租赁费或车辆不能归还时，必须依据法律手段进行回收。
第二十四条 租赁企业要严格履行汽车租赁合同，自觉维护租赁双方的权益。一旦出现纠纷，经双方协商不能达成一致意见时，要严格按照法律程序，由有管辖权的人民法院或仲裁机构进行处理。

第五章 管理监督
第二十五条 商品流通主管部门和有关执法部门有权对汽车租赁试点企业进行监督检查。
第二十六条 由国内贸易部会同当地商品流通主管部门对租赁试点企业进行指导。当地商品流通主管部门要积极为试点企业协调、解决试点中存在的问题，不断总结试点经验，研究探讨推动试点工作顺利开展的办法和措施。
第二十七条 确定为汽车租赁试点的企业要努力开拓业务，不断扩大租赁规模。积极参加主管部门组织的各项试点活动。每季度末将本企业试点的综合情况报国内贸易部机电设备流通司、市场建设管理司(具体内容另行规定)。
第二十八条 国内贸易部在每年一季度对试点租赁企业进行年检。被检者需提供以下材料：企业的资产负债表、损益表、利润分配表及重大经营活动记录等。
第二十九条 凡有以下情形之一者，视为年检不合格：
(一)批准为汽车租赁试点单位后，6个月内没有开展业务的；
(二)企业经营秩序混乱，交易行为不规范，规章制度执行不力的；
(三)租赁规模较小或租赁规模提高不大的；
(四)不按规定申报年检材料的。
对于年检不合格的试点企业，国内贸易部将责令进行整改，6个月内整改没有明显效果的，取消企业试点资格。

第六章 附 则
第三十条 本办法由国内贸易部负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。



1997年8月13日